РЕШЕНИЕ

поселок Ровеньки, ул.Кирова д.8                                         10 мая 2012 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Головчанова О. Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т. И., ее защитника Жубатова Р. Ж., государственного инспектора Ровеньского района по пожарному надзору Котина А. М., рассмотрев жалобу Скоробогатько Т. И. на постановление государственного инспектора Ровеньского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым должностное лицо - заведующая МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т.И, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

у с т а н о в и л :

Заведующая МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т. И. постановлением государственного инспектора Ровеньского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в том, что она нарушила требования пожарной безопасности, что было выявлено при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>», в том числе: не обеспечила обслуживающий персонал детского сада индивидуальными средствами фильтрующего действия защиты органов дыхания; не выполнила вход на чердак по закрепленной лестнице стремянке и через противопожарный люк второго этажа, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

За данное правонарушение Скоробогатько Т. И. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании Скоробогатько Т. И. свою вину не признала. Она подтвердила, что указанные нарушения требований пожарной безопасности имеют место в здании детского сада, однако они были допущены не по ее вине, а в виду отсутствия должного финансирования со стороны учредителя - администрации <адрес>. Детский сад функционирует на основании сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности, утвержденного Управлением образования администрации <адрес> на соответствующий финансовый год. Денежными средствами, заложенными в бюджет, распоряжается только учредитель. С ходатайствами о выделении денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности она обращалась в Управление образования администрации <адрес> в устной и письменной форме, но средства не выделили и нарушения не были устранены.

Скоробогатько Т. И. и ее защитник жалобу поддержали, просили постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. Кроме того, защитник ссылался на то, что п.129 ППБ 01-03 не распространяется на Наголенский детский сад, так как он не предназначен для проживания детей.

Государственный инспектор Ровеньского района по пожарному надзору Котин А. М. считал, что в действиях Скоробогатько Т. И. имеется состав правонарушения и она должна нести ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, ее защитника, должностного лица, рассмотревшего дело, исследовав материалы дела, суд считает жалобу обоснованной, постановление незаконным, а производство по делу подлежащим прекращению.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» действительно были выявлены вышеперечисленные нарушения законодательства в области пожарной безопасности.

Согласно выписке из приказа №-ЛС от ДД.ММ.ГГГГ Скоробогатько Т. И. занимает должность заведующей учреждения.

В соответствии с Уставом, учредителем МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» является администрация муниципального района «<адрес>, которая и осуществляет финансирование учреждения.

Ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факты обращения заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» к начальнику Управления образования администрации <адрес> за выделением денежных средств на устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности, в том числе на: оборудование выхода на чердак по закрепленной лестнице-стремянке через противопожарный люк. В плане финансово-хозяйственной деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденном начальником Управления образования администрации <адрес>, предусмотрено выделение денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. на противопожарные мероприятия. Из справки Управления образования администрации <адрес> следует, что в ДД.ММ.ГГГГ денежные средства выделялись лишь на монтаж, наладку и обслуживание тревожной сигнализации, приобретение планов эвакуации граждан при возникновении пожара, а в ДД.ММ.ГГГГ запланировано <данные изъяты> рублей - на обслуживание тревожной сигнализации и <данные изъяты> руб. на огнезащитную пропитку чердачных помещений и установку громоотводов.

Из изложенного следует, что заведующая МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» предприняла все необходимые меры для выполнения требований пожарной безопасности, но требования не были выполнены по независящим от нее обстоятельствам - по причине отсутствия финансирования со стороны учредителя.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом оценка указанным обстоятельствам не была дана, Скоробогатько Т. И. была лишена возможности представить доказательства, подтверждающие отсутствии ее вины в нарушении требований пожарной безопасности, поскольку дело было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, Скоробогатько Т. И. необоснованно была привлечена к административной ответственности за невыполнение требований п.129 ППБ 01-03, поскольку указанные в нем требования не распространяются на учреждения, не предназначенные для проживания людей, к которым относится Наголенский детский сад. То есть отсутствует событие административного правонарушения, в части невыполнения заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т. И. требований п.129 ППБ 01-03.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку судом установлено отсутствие вины заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» ФИО1 в невыполнении требований пожарной безопасности, то в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд      

решил:

Постановление государственного инспектора Ровеньского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т.И, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении заведующей МБДОУ «Наголенский детский сад <адрес>» Скоробогатько Т.И по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, прекратить.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по уголовным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней с момента получения копии решения через Ровеньский районный суд.

Судья

Ровеньского районного суда О.Н. Головчанов