Дело № 2-1864/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ(мотивированное)
06 декабря 2010 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о признании постановления главы администрации Ростовского муниципального района Ярославской области от Дата обезличена года Номер обезличен недействительным и об обязании выплачивать заработную плату с учетом мер социальной поддержки за работу в сельском образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 с Дата обезличена года работает воспитателем в ФИО10 в ....
ФИО2 обратились в суд с иском к ФИО11, ФИО12 и ФИО13 о признании постановления главы администрации РМР от Дата обезличена года Номер обезличен, недействительным в части отмены мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, принятых на работу с Дата обезличена года, и обязании выплачивать 25% надбавки за работу в сельском образовательном учреждении.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленного иска, пояснила суду, что ФИО2 после окончания высшего учебного заведения, с 06 июня 209 года работает воспитателем в детском саду - ФИО14 в .... Дата обезличена года, в газете «Ростовский Вестник» было опубликовано постановление главы администрации РМР от Дата обезличена года Номер обезличен, которым были отменены меры социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, в виде надбавки в 25%, принятых на работу с Дата обезличена года. Считает данное постановление незаконным, поскольку истец фактически выполняет такую же работу как и другие работники, которые были приняты до Дата обезличена года, и просит обязать администрацию района осуществлять истцу такие выплаты.
Представитель ответчика - ФИО15, действующий по доверенности ФИО4, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного иска.
Ответчик - ФИО16, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.
Представитель ответчика - ФИО17 ..., директор ФИО5, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного иска, пояснила суду, что ФИО2 работает воспитателем в дошкольном образовательном учреждении расположенным в сельской местности. Все работники, занятые в воспитательном процессе, за исключением истицы, получают за счет средств бюджета РМР, надбавку в размере 25%, за работу в сельской местности, хотя ФИО2 и выполняет такую же работу.
Третье лицо - ФИО18, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил.
Третье лицо - ФИО19, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направила, представив отзыв на исковое заявление.
Выслушав лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд считает, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению частично.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
ФИО2 является работником муниципального учреждения образования - ФИО20 в ..., осуществляющего свою деятельность в сельской местности, и проживает в сельской местности.
ФИО21 является муниципальным образовательным учреждением, и финансирует за счет средств бюджета Ростовского муниципального района Ярославской области.
В соответствии с п. 4. ст. 41 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», нормативы финансирования образовательных учреждений субъекта Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6.1 статьи 29 настоящего Закона).
Постановлением главы Ростовского муниципального округа от Дата обезличена года Номер обезличен, пунктом 1, было установлено, что работникам бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках работникам бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках Ростовского муниципального района, устанавливаются увеличенные на 25 процентов тарифные ставки (оклады), утвержденные для работников государственных учреждений Ярославской области.
Постановлением главы РМР от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в постановление главы РМР Номер обезличен от Дата обезличена года», опубликованным в газете «Ростовский вестник» Номер обезличен 915113) от Дата обезличена года, такая мера социальной поддержки была отменена в отношении работников принятых на работу после Дата обезличена года.
Таким образом, в Ростовском муниципальном районе установлено, что педагогические работники, принятые на работу после Дата обезличена года не имеют право на надбавку в 25%.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что постановление главы РМР от Дата обезличена года Номер обезличен, принято в пределах полномочий, опубликовано в официальном издании Ростовского муниципального района, и оснований для признания его недействительным, по доводам иска нет. Поэтому в данной части иска ФИО2 должно быть отказано.
Одновременно, с учетом конкретных обстоятельств, суд считает, что в данном случае имеет значение тот факт, что ФИО2 работает в ФИО22 в должности воспитателя с Дата обезличена года, то есть она принята на работу до опубликования оспариваемого постановления главы РМР. До Дата обезличена года, ей начислена и выплачена заработная плата с учетом 25% надбавки за работу в сельской местности.
В силу ст. 35 Устава Ростовского муниципального района Ярославской области, нормативно правовые акта вступают в законную силу с момента опубликования. То есть Постановление главы Номер обезличен от Дата обезличенаг. вступило в законную силу Дата обезличена года, после трудоустройства истицы.
Соответственно, данное обстоятельство как изменение системы оплаты труда является существенным для работника, и поскольку аналогичной категории работников принятых до Дата обезличена года, производится начисление и выплата надбавки за работу в сельской местности, то в данном случае, при прекращении выплаты такой надбавки ФИО2, произошло бы ущемление прав истца. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере предоставления мер социальной поддержки, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальную поддержку и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Соответственно, суд считает, что в отношении ФИО2 должны производится выплаты в виде надбавки 25% за педагогическую работу в сельской местности, поскольку данное право истица приобрела, до опубликования и вступления в законную силу постановления главы РМР отДата обезличена Номер обезличен.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать ФИО23, за счет средств бюджета Ростовского муниципального района, осуществлять выплату ФИО2, начиная с Дата обезличена года, заработной платы с учетом мер социальной поддержки работников бюджетных образовательных упреждений, расположенных в сельской местности, в виде 25% надбавки.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок.
Председательствующий: С.А. Отрывин