Дело № 2-19/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
11 января 2011 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
гражданское дело по иску ФИО9 к ФИО10 о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО11 от Дата обезличена года, ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.
Из подсчета специального стажа ФИО2 был исключен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях пос. Петровск, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в Петровском детском доме, включая периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Период отпуска по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включен в календарном исчислении.
Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО12 об обязании включении в специальный стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включая время прохождения курсов повышения квалификации, и отпуска по уходу за ребенком до полутора лет в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 3 месяца, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель адвокат ФИО3 настаивали на удовлетворении заявленного иска.
ФИО2, пояснила суду, что она Дата обезличена года, обратилась в ФИО13 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 25 лет. Решением комиссии от Дата обезличена года, ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ее специальный стаж по состоянию на Дата обезличена года, был определен в 10 лет 2 мес., 17 дней. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета время работы с Дата обезличена года по день обращения в пенсионный орган, когда она работала медицинской сестрой в детских яслях и Петровском детском доме, включая время прохождения курсов повышения квалификации. Также считает, что время нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежит включению не в календарном исчислении, а в льготном, как 1 год за 1 год и 3 мес.
Представители ответчика - ФИО14, действующие по постоянной доверенности ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц участвующих в деле, показания свидетеля, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 27 п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
ФИО2, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», 13 июля 2010 года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ростовском муниципальном районе, с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.
Комиссией из специального стажа ФИО2 были исключены период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях пос. Петровск, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в Петровском детском доме, включая периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Период отпуска по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включен в календарном исчислении.
Судом установлено, что ФИО2 в спорный период работала медицинской сестрой в детском саду ясли, а в последующем в ФИО15.
Исходя из анализа уставов детских яслей и ФИО16, а также пояснений свидетеля ФИО5 следует, что данные учреждения к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относятся.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад», ясли-сад». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Исходя из обстоятельств дела, и пояснений представителя ответчика, период работы ФИО2 в должности медицинской сестры до Дата обезличена года, включен в специальный стаж истца, и составляет 10 лет 2 мес. 17 дней.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, действовавший с 01 октября 1993 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры в детских яслях и детском доме, после Дата обезличена года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
Соответственно, не подлежит включению в специальный трудовой стаж истца и время прохождения курсов повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, поскольку ФИО2 проходила курсы повышения квалификации в период трудовой деятельности осуществляемой после Дата обезличена года, то есть в период трудовой деятельности не подлежащей включению в специальный трудовой стаж.
Между тем, исковые требования ФИО2 в части обязании пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период времени по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Суд исходит из того, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Соответственно, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком в период до 06 октября 1992 года, в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости подлежит время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).
При этом, у ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, специального стажа не достаточно, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии, ей должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требований ФИО17 удовлетворить частично.
Обязать ФИО18, включить в специальный трудовой стаж ФИО19 в льготном исчислении: 1 год за 1 год и 3 мес., период нахождения в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года
В удовлетворении остальной части иска ФИО20 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок.
Председательствующий: С.А. Отрывин
СПРАВКА: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 февраля 2011 года, кассационную жалобу ФИО21 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 11 января 2011 года оставить без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу Дата обезличена года.
Судья Ростовского районного суда: С.А. Отрывин