Дело № 2-66/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
24 января 2011 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Отрывина С.А.,
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Ростове
гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО9 о включении периодов работы в специальный стаж и о признании права на досрочную трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ФИО10 от Дата обезличена года, ФИО2 отказано в назначении пенсии за выслугу лет, за недостаточностью специального стажа.
Из подсчета специального стажа ФИО2 был исключен период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей здравпункта Клинической больницы Номер обезличен, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры, старшей медсестры «Дома детства», и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры Детского дома.
Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО11 об обязании включении в специальный стаж период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей здравпункта Клинической больницы Номер обезличен, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры, старшей медсестры «Дома детства», и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры Детского дома, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленного иска, пояснила суду, что она Дата обезличена года, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения выработала общий специальный стаж в 30 лет. Решением комиссии от Дата обезличена года, ей в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Ее специальный стаж по состоянию на Дата обезличена года, был определен в 08 лет 11 мес., 2 дня. Пенсионным фондом необоснованно были исключены из подсчета время работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей здравпункта Клинической больницы Номер обезличен, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры, старшей медсестры «Дома детства», и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры Детского дома.
Представитель ответчика - ФИО12, действующие по доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав лиц участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 27 п. 20 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991. Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
ФИО2, считая, что имеет право на получение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Дата обезличена года обратилась в ФИО13, с заявлением о назначении пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истцу было отказано ввиду недостаточности стажа.
Комиссией из специального стажа ФИО2 были исключены периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей здравпункта Клинической больницы Номер обезличен, и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры, старшей медсестры «Дома детства», и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры Детского дома.
Судом установлено, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ФИО2, работала заведующей здравпунктом Клинической больницы Номер обезличен ..., что в календарном исчислении составляет 5 лет 2 мес. 8 дней.
Суд считает необоснованным отказа пенсионного органа включение указанного периода в специальный стаж истицы.
Исходя из представленных суду доказательств, и установленных конкретных обстоятельств следует, что в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, истица работала в должности заведующей здравпунктом Клинической больницы Номер обезличен.
В соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положения подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами государственной Думы Астраханской области, Верховного суда Удмуртской республики, Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области, Елецкого городского суда Липецкой области, Левобережного октябрьского и Советского районных судов города Липецка, а также жалобами ряда граждан», признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.
Исходя из рассмотренных судом типовых должностных инструкций заведующей медицинским здравпунктом и фельдшера, обязанности заведующей здравпунктом шире, и включают в себя в том числе обязанности фельдшера.
В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, в также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что и не оспаривалось представителем ответчика, что ФИО2, в спорный период работы в должности заведующей здравпунктом, занималась врачебной деятельностью. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истицы, справкой Номер обезличен от Дата обезличена года выданной Клинической больницей Номер обезличен.
Задачами здравпунктов являются оказание доврачебной помощи, систематическое наблюдение за состоянием здоровья, проведение профилактических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости; своевременного направления больных на консультацию к врачам и в стационар.
При этом требования истицы в части включения в специальный стаж периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медсестра в «Доме детства» и МОУ «Детский дом пос. Петровск», удовлетворению не подлежат.
Судом установлено, что ФИО2 в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности медицинской сестры, старшей медсестры «Дома детства», и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры Петровского Детского дома.
С Дата обезличена года «Дом детства» переименован в МОУ «Детский дом п. Петровск».
Исходя из анализа устава Петровского детского дома, следует, что данное учреждение к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям не относятся. Исходя из п. 1.4 Устава Петровский детский дом относится к образовательному учреждению.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность «медицинская сестра» и наименование учреждения «детский сад», ясли-сад». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, действовавший с 01 октября 1993 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские учреждения, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статье 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы ФИО2 в должности медицинской сестры, старшей медсестры, в «Доме детства» и Петровском детском доме, после 01 октября 1993 года включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежат.
При этом, у ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, специального стажа не достаточно, поэтому в назначении досрочной трудовой пенсии, ей должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требований ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать ФИО14, включить в специальный трудовой стаж ФИО2 период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности заведующей здравпункта Клинической больницы Номер обезличен.
В удовлетворении остальной части иска ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок.
Председательствующий: С.А. Отрывин
СПРАВКА: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 21 марта 2011 года решение Ростовского районного суда Ярославской области от 24 января 2011 года в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 отменить, дело в указанной части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение в части вступило в законную силу Дата обезличена года.
Копия верна
Судья Ростовского районного суда: С.А. Отрывин