№2-533/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 апреля 2011 года г. Ростов Ярославской области
Ростовский райсуд Ярославской области в составеПредседательствующего Захаровой С.И.
При секретаре ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ... муниципального района, МУЗ «...» о понуждении к предоставлению мер социальной поддержки, суд
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 с апреля 2009 года состоит в трудовых отношениях с МУЗ «...», работает в должности медсестры, вместе с несовершеннолетним сыном проживает в жилом доме по адресу р.п. ... ..., ....
ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации ... муниципального района, МУЗ «... ...», просила обязать ответчиков производиться выплату заработной платы с надбавкой, обеспечить предоставление льгот для оплаты отопления и освещения, взыскать доплату за работу на селе за 2009, 2010, первый квартал 2011 года, выплаты за непредоставление льготных коммунальных услуг за 2009. 2010, первый квартал 2011 года.
В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнила, просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности - на получение надбавки к окладу в размере 25%, на бесплатное предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению по нормам. Обязать МУЗ «... ...» выплатить ей за чет средств бюджета ... муниципального района 21 358.95 руб. - задолженность по заработной плате с учетом 25% надбавки за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 12 210.21 руб. - задолженность по компенсации расходов на отопление и освещение за тот же период времени.
В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что, по ее мнению, действие постановления главы администрации ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года «О внесении изменений в постановление главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года» на нее не распространяется, поэтому заработная плата должна была выплачиваться ей с учетом 25% надбавки к окладу. До настоящего времени заработная плата выплачивается без чета этой надбавки. Такая же позиция по поводу компенсации расходов на отопление и освещение. В трудовых отношения с ... состоит до настоящего времени.
Представитель МУЗ «...» просил рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Представитель Администрации ... муниципального района по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на постановление главы Администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен «О внесении изменений в постановление главы ... Номер обезличен от Дата обезличена года», которое было опубликовано в газете «Ростовский вестник» Дата обезличена года.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что истица является работником муниципального учреждения здравоохранения, расположенного в сельской местности и проживает в сельской местности.
Из анализа ст. 160 Жилищного Кодекса РФ, ст. 8 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан в редакциях до изменений и после изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, пункта 50 ст. 35 и ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ следует, что федеральная льгота, которую отдельные категории граждан имели до изменения законодательства, не может быть отменена либо объем ее уменьшен или условия предоставления ухудшены при переходе на новый механизм реализации льгот в виде выплаты денежных компенсаций.
Главой Ростовского муниципального округа были приняты постановления №853 от 24 июня 2005 года «О мерах социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках» и №305 от 22.04.2008 года «О порядке предоставления мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, работающих в сельской местности и нормах возмещения расходов на оплату жилой площади». Постановлениями определены категории работников, условия предоставления льгот и механизм их предоставления путем возмещения расходов на оплату.
Истица принята на работу в бюджетное учреждение, находящееся в сельской местности Дата обезличена года, на нее распространяется действие постановления главы администрации РМР №853 от 24 июня 2005 года. Постановление главы администрации РМР №1509 от 3.12.2008 года в момент приема истицы на работу не действовало. Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 4 марта 2010 года это постановление признано недействующим со дня принятия. Факт опубликования постановления главы Администрации №1509 от 3.12.2008 года 6 июля 2010 года в средствах массовой информации правового значения к вопросу о правах истицы не имеет, т.к. по общему правилу - ст. 4 Гражданского Кодекса РФ, закон обратной силы не имеет, Постановление главы Администрации №1509 от 3.12.2008 года, вступившее в законную силу после опубликования 6 июля 2010 года, не может распространяться на трудовые отношения, возникшие в апреле 2009 года. Следовательно, истица имеет право на получение мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности, перечисленных в постановлении главы администрации РМР №583 от 24 июня 2005 года, а именно на получение надбавки к окладу в размере 25% и на бесплатное предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению по нормам.
Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности ... муниципального района утвержден постановлением администрации ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года, которым признано утратившим силу постановление главы ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года.
Расчеты задолженности по заработной плате с учетом 25% надбавки и задолженности по компенсации расходов на отопление и освещение, представленные истцом, ответчиком - Администрацией ..., не оспаривались.
При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется. Денежные суммы, обозначенных в иске, подлежат взысканию с МУЗ «...» за счет средств бюджета ... муниципального района.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования ФИО2 в полном объеме.
Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки работников бюджетных учреждений, расположенных в сельской местности в соответствии с постановлением главы ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года - на получение надбавки к окладу в размере 25%, на бесплатное предоставление коммунальных услуг по теплоснабжению и электроснабжению по нормам.
Обязать МУЗ «...» выплатить ей за чет средств бюджета ... муниципального района 21 358.95 руб. - задолженность по заработной плате с учетом 25% надбавки за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 12 210.21 руб. - задолженность по компенсации расходов на отопление и освещение за тот же период времени.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок.
Председательствующий С.И. Захарова