Дело № 2 -315/ 11 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года г. Ростов, Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Бабич В.Е.,
при секретаре: ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... о перерасчете пенсии, взыскании недополученных сумм,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.. При назначении трудовой пенсии по старости ФИО2 с Дата обезличенаг. размер пенсии рассчитан по справке о заработной плате Номер обезличен от Дата обезличенагода за работу в Телерадиовещательной компании «...», расположенной в ... .... Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. установлено, что при расчете трудовой пенсии ФИО2 необходимо применять районный коэффициент 1,4, а не 1,7. Таким образом, размер пенсии ФИО2 на Дата обезличенаг. составит 10834 руб. 87 коп. В результате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. образовалась переплата пенсии в сумме 94642 руб.12 коп. Решением комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. отменено, определен период переплаты с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 94642 руб.12 коп..
ФИО2 обратилась в суд с иском и просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... муниципальном районе произвести перерасчет пенсии, начисляемой ФИО2 за период с ноября 2010 года по январь 2011 года с учетом индексации и установить размер пенсии не ниже 12937 руб., за февраль 2011 года с учетом индексации 14407 руб., а также взыскать с ответчика в пользу истца сумму недополученной пенсии 8934 руб.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что ее мать ФИО2 с 1993 года является получателем трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. размер пенсии ФИО2 снижен со ссылкой на информационное письмо от Дата обезличенаг. и указано, что необходимо применить районный коэффициент 1,4, а не 1,7. С данным решением не согласна, считает, что поскольку при назначении пенсии был применен коэффициент 1,7, то данный коэффициент не может быть пересмотрен в худшую для пенсионера сторону, вновь принятое законодательство не должно ущемлять права граждан. Просит произвести перерасчет пенсии, начисляемой ФИО2 за период с ноября 2010года по январь 2011 года с учетом индексации и установить размер пенсии не ниже 12937 руб., за февраль 2011 года с учетом индексации 14407 руб., а также взыскать с ответчика в пользу истца сумму недополученной пенсии 8934 руб.
Представители Управления Пенсионного фонда РФ в ... муниципальном районе по доверенности ФИО6 и ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что с Дата обезличенаг. ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости на территории ... района ... области. Указанная пенсия была назначена истцу по нормам действующего на тот момент закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990г. № 340-1. В соответствии со ст.112 указанного Закона минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Согласно постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 380/П-18 для работников непроизводственных отраслей в ... централизованно установлен к заработной плате районный коэффициент 1,4. При назначении пенсии с Дата обезличенаг. размер пенсии истцу был рассчитан по справке о заработной плате Номер обезличен от Дата обезличенагода за работу в Телерадиовещательной компании «...», расположенной в ... .... С Дата обезличена года на основании Указания Миннаца РФ от 14.07.1994г. № 1459«О применении Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при назначении и перерасчете пенсии стал применяться единый централизованно установленный районный коэффициент по производственной сфере 1,6. Данный районный коэффициент установлен к заработной плате и подлежал применению временно только до утверждения в установленном порядке единого районного коэффициента, утвержденного централизованно для данного района (абз. 2 пункта 8 названного Указания). Во исполнение распоряжения Управляющего отделением Пенсионного фонда России в ... Номер обезличен от Дата обезличенаг. по перепроверке пенсионных дел было выявлено, что при назначении пенсии ошибочно применен коэффициент 1,7. Согласно информационного письма от Дата обезличенаг. Номер обезличен для рабочих и служащих непроизводственных отраслей в централизованном порядке установлены районные коэффициенты для лиц, работавших на территории ... ... в размере 1,4. Таким образом, пенсионным фондом исправлена своя ошибка и определено, что пенсия истца на Дата обезличенагода составила 10834 руб.87 коп. В результате произведенных изменений за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода образовалась переплата пенсии. Поскольку указанная переплата образовалась по вине пенсионного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, то названная задолженность поставлена на 16 забалансовый счет и не подлежит взысканию с пенсионера.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Судом установлено, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.. При назначении ей трудовой пенсии по старости с Дата обезличенаг. размер пенсии рассчитан по справке о заработной плате Номер обезличен от Дата обезличенагода за работу в Телерадиовещательной компании «... расположенной в ... ....
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличенаг. установлено, что при расчете трудовой пенсии ФИО2 необходимо применять районный коэффициент 1,4, а не 1,7. Таким образом, размер пенсии ФИО2 на Дата обезличенаг. составит сумму 10834 руб. 87 коп. В результате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. образовалась переплата пенсии в сумме 94642 руб.12 коп. Решением комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. решение комиссии Номер обезличен от Дата обезличенаг. отменено, определен период переплаты с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 94642 руб.12 коп..
С Дата обезличенаг. ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости на территории ... района ... области. Указанная пенсия была назначена истцу по нормам действующего на тот момент закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от Дата обезличенаг. Номер обезличен. В соответствии со ст.112 указанного закона минимальные и максимальные размеры трудовых и социальных пенсий определяются для граждан, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных местностях. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Согласно постановлению Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. № 380/П-18 для работников непроизводственных отраслей в ... централизованно установлен к заработной плате районный коэффициент 1,4. При назначении пенсии с Дата обезличенаг. размер пенсии истцу был рассчитан по справке о заработной плате Номер обезличен от Дата обезличенагода за работу в Телерадиовещательной компании «...», расположенной в ... .... С Дата обезличена года на основании Указания Миннаца РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен, ПФ РФ от Дата обезличена Номер обезличен, Минсоцзащиты РФ от 06.07.1994г. № 1-4-У «О применении Закона РФ от 19.03.1993г. «О государственный гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» при назначении и перерасчете пенсии стал применяться единый централизованно установленный районный коэффициент по производственной сфере 1,6. Данный районный коэффициент установлен к заработной плате и подлежал применению временно только до утверждения в установленном порядке единого районного коэффициента, утвержденного централизованно для данного района (абз. 2 пункта 8 названного Указания).
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 01.06.1999г. № 11 утверждено разъяснение «О порядке применения ст.112 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» и ст.ст. 30,31 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», в связи с принятием которого п.8 Указания признан утратившим силу. Указанным разъяснением изменен порядок применения районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих. В соответствии с абз.2 п.1 Разъяснения от 01.06.1999г. № 2 установлено, что до утверждения единого районного коэффициента к заработной плате применяется коэффициент, действующий в данном районе, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, следовательно - 1,4. Указанное Разъяснение вступило в силу 30.07.1999г.
01.01.2002г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.2 ст. 29 названного закона, если при перерасчете размера пенсии согласно нормам указанного закона, размер пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере.
Из материалов пенсионного дела ФИО2, исследованного судом, установлено, что наиболее выгодный для ФИО2 вариант расчета пенсии, влекущий за собой увеличение пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ произвел перерасчет пенсии по старости по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», варианты данного расчета приобщены к материалам дела.
При определении расчетного размера трудовой пенсии следует руководствоваться ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Районный коэффициент, фактически начисленный к заработной плате на основании нормативного акта субъекта РФ, учитывается при определении среднемесячного заработка застрахованного лица.
Что же касается повышенного соотношения заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ, предусмотренного п.2 ст.30 названного закона (1,4;1,7;1,9) для определения размера пенсии, то оно определяется с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке органами государственной власти.
На основании ст.10 закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливается законодательством РФ по представлению Правительства РФ. Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплаты не принят, вследствие чего продолжает действовать постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 04.09.1964г. «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», которым был установлен районный коэффициент к пенсиям 1,4, в т.ч. и по ..., который и подлежит применению.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается следующим образом:
- не свыше 1,4- для лиц, проживающих в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент до 1,5;
- не свыше 1,7- для лиц, проживающих в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,5 до 1,8;
- не свыше 1,9- для лиц, проживающих в указанных районах, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент от 1,8 и выше.
С учетом указанной градации соотношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране в данном случае не должна превышать коэффициент 1,4.
Исходя из изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд Ярославской области в 10-ти дневный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: В.Е.Бабич
СПРАВКА: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 апреля 2011 года, кассационную жалобу ФИО2 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 25 марта 2011 года оставить без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 25 апреля 2011 года.
Судья Ростовского районного суда: В.Е.Бабич