Дело № 2-398/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 апреля 2011 года г. Ростов Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Захаровой С.И.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации ... муниципального района о первоочередном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском, просила обязать Администрацию ... предоставить ей в первоочередном порядке без проведения аукциона земельный участок ориентировочной площадью 1500 кв.м. по адресу р.п. ... ....
В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования просила обязать Администрацию ... в первоочередном порядке предоставить ей земельный участок в ..., на который она претендовала и ранее, ориентировочной площадью 1630 кв.м., расположенный в квартале Номер обезличен под номером Номер обезличен согласно приложения в постановлению Администрации ... муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании истица и участвующий в качестве ее представителя ФИО3 поддержали заявленные требования, в качестве оснований для удовлетворения которых указали следующие обстоятельства. Истица является инвалидом второй группы бессрочно. В соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» ей предоставлено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
С целью реализации данного права в октябре 2010 года она обратилась в Администрацию сельского поселения с просьбой предоставить земельный участок. Землеустроителем Администрации ей была предоставлена схема земельных участков, расположенных недалеко от улицы ..., на которых планируется жилищное строительство. Она обозначила на данной схеме земельный участок, который желала бы получить для индивидуального жилищного строительства, приложила схему к своему заявлению, адресованному в Администрацию ... предварительно согласовав предоставление указанного участка в территориальной администрации.
Дата обезличена года ФИО2 получила отказ Администрации ... в предоставлении земельного участка со ссылкой на постановление Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, которым спорный участок включен в Реестр свободных земельный участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта строительства, с предоставлением на торгах.
Считает отказ незаконным, т.к. с заявлением о предоставлении ей земельного участка, обозначенного в приложении к постановлению под номером Номер обезличен в квартале Номер обезличен площадью 1630 кв.м., она обратилась до издания данного постановления.
Представитель Администрации ... по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в связи с включением спорного земельного участка в Реестр свободных земельный участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта строительства, с предоставлением на торгах, он не может быть предоставлен истице. Кроме того, земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Представитель Управления архитектуры строительства и перспективного развития Администрации ... по доверенности ФИО5 так же возражал против удовлетворения исковых требований. Согласился с доводами представителя Администрации ..., дополнив, что в настоящее время в ... нет ни Правил землепользования и застройки сельского поселения, ни Проекта планировки территории. Несмотря на это земельные участки, расположенные в зоне жилой застройки ..., в том числе и спорный земельный участок, включены в Реестр свободных земель, собственником планируется продажа данных земельных участков с аукциона.
Участвующий в качестве представителя РМУ «...» ФИО6 пояснил, что тот земельный участок, который изначально просила истица в заявлении от Дата обезличена года и тот земельный участок, который обозначен в приложении к постановлению Номер обезличен от Дата обезличена года под номером Номер обезличен в квартале Номер обезличен является примерно одним и тем же земельным участком.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Согласно ст. 17 Федерального Закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов. Предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства.
Следовательно, истица имеет право на внеочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, т.к. является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ 2004 Номер обезличен от Дата обезличена года.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истица Дата обезличена года обратилась в Администрацию ... с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ориентировочной площадью 1500 кв.м. в р.п. ... «поближе к ...», обозначив данный участок на схеме.
В соответствии со ст. 28 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам или юридическим лицам в собственность или аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного Кодекса РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Стороны не оспаривали, что право истицы на первоочередное получение земельного участка предполагает безусловное предоставление земельного участка без проведения торгов.
В силу ст. 31 Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях предусмотренных федеральными законами. С соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Постановлением администрации ростовского муниципального округа Номер обезличен от Дата обезличена года был утвержден Реестр свободных земельный участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта строительства, с предоставлением на торгах. В указанный Реестр включен земельный участок, который просила ей предоставить истица. Данный участок должен предоставляться путем проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды под малоэтажное индивидуальное жилищное строительство.
Принимая во внимание пояснения представителя РМУ «...», анализируя схему, которая являлась приложением к заявлению истицы от Дата обезличена года и приложение к постановлению администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, суд приходит к выводу, что запрашиваемый истицей земельный участок входит в участок, который включен в Реестр.
Таким образом, спорный земельный участок свободным не является, по этой причине не может быть предоставлен истице в рамках реализации ее права на первоочередное предоставление земельного участка, т.к. исходя из смысла ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставлению гражданам, имеющим право на первоочередное предоставление земельных участков, подлежат лишь свободные земельные участки. В данном случае муниципалитет распорядился земельным участком, включил его в Реестр свободных земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта.
Довод представителя истца о том, что с заявлением о предоставлении спорного участка истица обратилась до включения участка в Реестр, правового значения не имеет. Оснований для исключения спорного участка из Реестра не имеется. Представители Администрации РМР и Управления архитектуры пояснили, что в настоящее время ведется работа по принятию Правил землепользования, после чего начнутся подготовительные работы с целью выставления участков, включенных в Реестр на аукцион.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО9 в удовлетворении исковых требований.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок.
Председательствующий С.И. Захарова
7
СПРАВКА: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 23 мая 2011 года кассационную жалобу ФИО10 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 13 апреля 2011 года оставить без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 23 мая 2011 года.