№2-306/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 марта 2011 года г. Ростов Ярославской обл. Ростовский райсуд Ярославской области в составе Председательствующего Захаровой С.И. При секретаре ФИО4 Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в <данные изъяты> муниципальном районе о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснила, что не согласна с исключением из ее стажа следующих периодов работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве медсестры Детского санатория «<данные изъяты>», периодов, когда она находилась на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась в отпуске по беременности и родам и частично в отпуске по уходу за ребенком, просит зачесть стаж в кратном исчислении. Настаивала на том, что в первый из спорных периодов времени в санатории осуществлялось лечение конкретных видов заболеваний - лечение ревматизма, нарушений опорно-двигательного аппарата, болезней крови, психоневрологических болезней, поэтому этот период исключен неверно. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях с лечебными учреждениями. В отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет она ушла до того, как были внесены изменения в КЗоТ РСФСР и находилась в отпуске на ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому считает, что перечисленные периоды неверно исключены из ее стажа. Участвующая в судебном заседании в качестве представителя ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, настаивала на правомерности исключения спорных периодов из стажа истицы. Пояснила, что профиль санатория, в котором работала истица, не соответствует тем профилям, которые указаны в Списках 1999 и 2002 года. То обстоятельство, что в санатории находились дети с конкретными заболеваниями, в том числе опорно-двигательного аппарата, гематологическими, психоневрологическими и т.д., не имеет значения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены, т.к. их включение в стаж не предусмотрено действующим законодательством. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет исключен из стажа в связи с Разъяснением №5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР « государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», которыми определено, что в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о труде РСФСР». Выслушав стороны, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. В соответствии с п.1 п.п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 названного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно пп.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Позиция ответчика по вопросу включения в стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком основана на неверном толковании норм материального права. Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Закономстатья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г. Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком истицы начался ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Далее, суд пришел к выводу о том, что отпуск по беременности и родам подлежит включению в стаж истицы в льготном исчислении. К такому выводу суд пришел, принимая во внимание следующие обстоятельства. Период работы истца до ухода в отпуск по беременности и родам зачтен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности в льготном исчислении. В период отпуска по беременности и родам работающей женщине выдается листок временной нетрудоспособности и этот период является продолжением трудовых отношений по занимаемой должности, в данном случае - должности палатной медсестры детского санатория «Итларь» с сохранением всех гарантий, в том числе для досрочного назначения пенсии. Поскольку спорный период - отпуск по беременности и родам имел место до 1 ноября 1999 года, при определении специального стажа, учитывая положения Постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года N 2-П, п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", согласно которым у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, необходимо исходить из нормативных актов, действующих в спорный период: Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. Каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа отпуска по беременности и родам указанные нормативно-правовые акты не содержат. Далее, положения ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Кроме того, применяются Положения Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, согласно которых при определении права на досрочную трудовую пенсию, исчисление специального стажа, имевшего место до вступления в силу ФЗ №173 от 17.121.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования, - Списков профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. и Списков, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999г. При этом медицинский стаж исчисляется по Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.20002г., №1066 от 22.09.1999г. и №516 от 11.07.2002г. В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности медсестры засчитывается в стаж в случае, если она осуществляется в санатории, в том числе детском для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологических больных. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что из показателей работы детского санатория «<данные изъяты>», в котором работала истица в спорный период времени медсестрой, видно, что санаторий осуществляет лечение детей по следующим профилям: нарушение опорно-двигательного аппарата, ревматизма, психоневрологическими заболеваниями, гематологическими заболеваниями. На этом настаивает истица, это установлено кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда по иску ФИО6 к Управлению ПФР в <данные изъяты> о назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела. Принимая во внимание обстоятельства, изложенные выше, суд приходит к выводу, что период работы истицы в качестве медсестры в детском санатории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Далее суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с она находилась на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж как время осуществления медицинской деятельности в должности и учреждении, предоставляющим право на льготное исчисление пенсии из расчета 1 год = 1г.3 мес. К такому выводу суд пришел, принимая во внимание следующие обстоятельства. Истица была направлена на данные курсы работодателем, продолжала состоять в трудовых правоотношениях, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы. В соответствии с пп. «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г., действовавшего до 01.11.1999г., работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) подлежит зачету в стаж работы за 1 год и 3 месяца. На момент обращения истицы за пенсией в Пенсионный фонд РФ ДД.ММ.ГГГГ, общий льготный стаж, включая спорные периоды работы, составил более 25 лет 1 месяц 17 дней, что дает ФИО1 право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с указанного времени. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязав Управление пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> муниципальному района <данные изъяты> области назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский районный суд в 10 дневный срок. Председательствующий С.И. Захарова