Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабич В.Е., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2011 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <данные изъяты>, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды, по встречному иску ФИО4 к ФИО2 и ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, УСТАНОВИЛ: ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <данные изъяты>, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды. ФИО4 обратилась в суд со встречным иском к ФИО2и ФИО3 об устранении препятствий в пользовании земельным участком. В судебном заседании ФИО3, действуя от своего имени и в качестве представителя по доверенности ФИО2, представитель ФИО2 по ордеру адвокат ФИО8 исковые требования поддержали, со встречным иском ФИО4 не согласились и пояснили, что постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес> (земли поселений) в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для проведения проектно-изыскательских работ под строительство индивидуального жилого дома. В тот же день между администрацией <данные изъяты> в лице <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. Приказом Управления строительства, архитектуры и перспективного развития <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласован проект индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Решением Ростовского районного суда от 02.10.2008г. с учетом определений от 24.10.2008г. и 02.02.2009г.за ФИО2 признано право аренды на земельный участок площадью 1278 кв.м. с целевым назначением под строительство индивидуального жилого дома. Решение вступило в законную силу. Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план границ земельного участка площадью 1278 кв.м.. В этот же день между администрацией <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет. Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. К земельному участку, переданному истцу в аренду, примыкает земельный участок площадью 286 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен въезд (установлены ворота, имеется дорога) на предоставленный ФИО2 земельный участок. При этом в предоставлении земельного участка, примыкающего к арендуемому ФИО2, было отказано, поскольку он выделен другому лицу. С этим ФИО2 не согласна и считает, что данный земельный участок выделен ФИО4 незаконно, поскольку обратившись в июле 2010года в администрацию № с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду она имела такое же право на предоставление этого участка, как и ФИО4, которая обратилась с заявлением о предоставлении ей земли в марте 2010 года. Считают, что при наличии двух претендентов на один и тот же земельный участок администрацией <данные изъяты> должны были быть организованы торги о предоставлении ФИО9 земельного участка с мотивировкой, что она первая написала заявление о предоставлении данного участка противоречит положениям ст.34 Земельного кодекса РФ, которая предусматривает порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанной со строительством. При этом закон устанавливает, что органы местного самоуправления обязаны обеспечивать управление и распоряжение земельными участками, которые находятся у них в собственности, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Принятое органом местного самоуправления Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории <данные изъяты> муниципального района, противоречит установленным в законе принципам, поэтому является незаконным, в нарушение ст. 34 ЗК РФ администрация <данные изъяты> не исполнила требования законодательства, не опубликовала информацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду, чем нарушали предполагаемое право ФИО2 на своевременное обращение с заявлением о предоставлении земельного участка. Кроме раннего обращения с таким заявлением об испрашивании спорного земельного участка ФИО4 не имеет никаких преимущественных прав перед ФИО2. Считают, что спорный земельный участок незаконно предоставлен ФИО4, поэтому в удовлетворении встречного иска просят отказать. Ответчик ФИО4 и ее представитель по устному заявлению ФИО10 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признали, заявленный встречный иск поддержали и пояснили, что ФИО4 на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации РМР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 286 кв.м. по адресу: <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения подсобного хозяйства индивидуального использования. ДД.ММ.ГГГГ на основании названного постановления заключен договор аренды данного земельного участка. Земельный участок площадью 286 кв.м. примыкает к земельному участку ФИО4, с другой стороны он граничит с земельным участком ФИО2 ФИО2 незаконно пользуется предоставленным ФИО9 в аренду земельным участком площадью 286 кв.м., ее сын ФИО3 организовал въезд на земельный участок ФИО2 через земельный участок площадью 286 кв.м., установил металлические ворота, завалил территорию строительным мусором. Кроме того, ФИО16 незаконно занимая земельный участок площадью 286 кв.м., уничтожили межевые знаки, которые были установлены при межевании земли за счет средств ФИО4, что препятствует в случае удовлетворения встречного иска установить забор, разделяющий участок ФИО2 и участок, предоставленный в аренду площадью 286 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключен договор строительного подряда на строительство газопровода длиной 60 м, ведущего к ее дому. Часть газопровода идет по земельному участку, оформленному в собственность, часть газопровода примыкает к участку, находящемуся в аренду площадью 286 кв.м. и идет с задней части этого участка. После ввода данного газопровода в эксплуатацию на ФИО4 возложена обязанность поддерживать газопровод в надлежащем состоянии. В 2008 году ФИО3 незаконно установил деревянный забор с задней части участка площадью 286 кв.м., в результате создал препятствия в доступе ФИО4 к газопроводу для его обслуживания и содержания. На земельном участка, предоставленном ФИО4 в аренду, установлена опора линии электропередач, на данной опоре установлен распределительный щит, к которому незаконно подключаются ФИО16 с целью проведения строительных работ. В результате таких действий ответчиков в доме у ФИО4 происходят скачки электрического напряжения, создается угроза поломки электрооборудования. Просят устранить препятствия в пользовании земельном участком и газопроводом. Представитель администрации <данные изъяты> по доверенности ФИО11 исковые требования ФИО2 не признала и пояснила, что Положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории <данные изъяты> муниципального района утверждено решением Думы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное Положение полностью соответствует нормам земельного законодательства, не противоречит требованиям ст. 34 Земельного кодекса РФ. Проведение торгов, аукционов по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, данное Положение не предусматривает. Также им не предусмотрено опубликование информации о предоставляемых в аренду земельных участков. Спорный земельный участок был предоставлен ФИО4, поскольку она ранее ФИО2 обратилась с таким заявлением в администрацию <данные изъяты>, произвела межевание земельного участка, сформировала его, поставила на кадастровый учет за счет собственных средств. ФИО2 обратилась с данным заявлением в администрацию <данные изъяты> в июле 2010 года, когда земельный участок был сформирован ФИО4 и происходило техническое оформление ее прав на данный земельный участок. Представитель <данные изъяты> отдела Управления Росреестра по <адрес>, РМУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО2 необоснованны, удовлетворению не подлежат, встречный иск ФИО4 подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Ответчиком ФИО4 и ее представителем ФИО10 в судебном заседании заявлено о применении по требованиям ФИО2 срока исковой давности. В соответствии со ст. 256 ГПК РФ граждане вправе обратится с заявлением об обжалования решений органов местного самоуправления в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Представители ФИО2 - ФИО3 и ФИО8 в суде считали, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушении своего права ФИО2 узнала из ответа прокурора на ее обращение в ноябре 2010г. Исследовав представленные доказательства, суд считает, что ФИО2 пропущен срок исковой давности об оспаривании постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку о предоставлении земельного участка ФИО4 ФИО2 стало известно летом 2010г., что следует в том числе из написанных ФИО16 заявлений на имя Главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 24, 25). Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске. В связи с тем, что ФИО2 пропущен установленный законом срок для обращения с иском в суд, уважительных причин для его восстановления не имеется, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Судом установлено, что постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен земельный участок площадью 1200 кв.м. по адресу: <адрес> (земли поселений) в аренду до ДД.ММ.ГГГГ для проведения проектно-изыскательских работ под строительство индивидуального жилого дома. В тот же день между администрацией <данные изъяты> в лице <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №. Приказом Управления строительства, архитектуры и перспективного развития <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 согласован проект индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Решением Ростовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГза ФИО2 признано право аренды на земельный участок площадью 1278 кв.м. с целевым назначением под строительство индивидуального жилого дома. Решение вступило в законную силу. Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план границ земельного участка площадью 1278 кв.м. В этот же день между администрацией <данные изъяты> и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка сроком на 10 лет. Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома. К земельному участку, переданному истцу в аренду, примыкает земельный участок площадью 286 кв.м. с кадастровым номером №, на котором расположен въезд (установлены ворота, имеется дорога) на предоставленный ФИО2 земельный участок. В июле 2010 г. ФИО2 обратилась к Главе администрации <данные изъяты> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 286 кв.м., который необходим для организации подъезда к строящемуся дому. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получен ответ на ее обращение исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что предоставить испрашиваемый земельный участок администрация <данные изъяты> не вправе, т.к. земельный участок уже предоставлен и имеет правообладателя. Также установлено, что ФИО4 на праве собственности, на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок площадью 370 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 286 кв.м. по адресу: <адрес> в аренду сроком на 49 лет для ведения подсобного хозяйства индивидуального использования. ДД.ММ.ГГГГ на основании названного постановления заключен договор аренды данного земельного участка. Положениями ст. 34 Земельного кодекса РФ закреплена процедура предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством. В п.1 указанной статьи изложены основные требования, которым должна отвечать данная процедура. Указанные требования должны обеспечить реализацию принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков. Согласно п.2 ст. 34 ЗК РФ граждане, которые заинтересованы в получении земельных участков должны подать заявление в исполнительный орган государственной власти, либо орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение истребуемым земельным участком. В заявлении должны быть указаны цель, для которой предполагается использовать земельный участок, его размеры, местоположение и испрашиваемое право собственности (или аренды). После этого, орган местного самоуправления на основании указанного заявления в течение одного месяца выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующих территорий. Заявитель на основании указанной схемы обеспечивает выполнение кадастровых работ и обращается для осуществления кадастрового учета участка и изготовления кадастрового паспорта. В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимается решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно. На территории <данные изъяты> муниципального района предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на основании Положения, утвержденного решением Думы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное Положение не предусматривает ни проведение торгов, ни размещение публикаций о предоставлении земельных участков в аренду. Поэтому доводы представителей ФИО2 об обязанности администрации <данные изъяты> провести названные мероприятия суд считает не состоятельными, не основанными на законе. В силу раздела 2 Положения о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством заявитель, претендующий на выделение земельного участка обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в порядке, установленном ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости». В судебном заседании установлено, что, обратившись с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью 286 кв.м. в марте 2010г., ФИО4 выполнила все обязанности, возложенные на нее Положением, за счет собственных средств, произвела межевание земельного участка, поставила его на кадастровый учет. Таким образом, заявление ФИО2, датированное июлем 2010 г. о предоставлении ей в аренду спорного земельного участка не могло быть удовлетворено, поскольку участок не был свободен от прав третьих лиц, шло его документальное оформление в аренду ФИО17. При этом суд учитывает, что целевое назначение спорного земельного участка ведение подсобного хозяйства. Цель использования, указанная в заявлении ФИО2 для организации подъезда к дому противоречит его целевому назначению. Ссылки представителей ФИО2 на Порядок предоставления земельных участков для целей не связанных со строительством, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающий порядок публикации информационного сообщения, суд считает несостоятельными, поскольку на территории <данные изъяты> МР действует Положение, утвержденное решением Думы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, данное положение принято в рамках своих полномочий органом местного самоуправления, не противоречит положениям ст. 34 ЗК РФ, на момент разрешения спора является действующим, подлежит применению. Таким образом, оснований для признания незаконным постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду ФИО4 и договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО2 должно быть отказано. Вместе с тем, судом установлено, что ФИО2 незаконно пользуется предоставленным ФИО9 в аренду земельным участком площадью 286 кв.м., ее сын ФИО3 организовал въезд на земельный участок ФИО2 через земельный участок площадью 286 кв.м., установил металлические ворота, завалил территорию строительным мусором: обломками кирпича, кусками застывшего цемента. Данные обстоятельства в суде подтвердили свидетели ФИО12, ФИО13, ФИО14 Кроме того, ФИО16 незаконно занимая земельный участок площадью 286 кв.м., уничтожили межевые знаки, которые были установлены при межевании земли за счет средств ФИО4, что препятствует в случае удовлетворения встречного иска установить забор, разделяющий участок ФИО2 и участок, предоставленный в аренду площадью 286 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключен договор строительного подряда на строительство газопровода длиной 60 м, ведущего к ее дому. Часть газопровода идет по земельному участку, оформленному в собственность, часть газопровода примыкает к участку, находящемуся в аренду площадью 286 кв.м. и идет с задней части этого участка. После ввода данного газопровода в эксплуатацию на ФИО4 возложена обязанность поддерживать газопровод в надлежащем состоянии. В 2008 году ФИО3 незаконно установил деревянный забор с задней части участка площадью 286 кв.м., в результате создал препятствия в доступе ФИО4 к газопроводу для его обслуживания и содержания. Обстоятельства установки деревянного забора лично ФИО3 в судебном заседании им не оспаривались. Поэтому встречный иск ФИО4 в указанной части подлежит удовлетворению, следует обязать ФИО2 и ФИО3 устранить препятствия в пользовании ФИО4 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать на земельном участке площадью 286 кв.м. металлические ворота и забор, убрать с земельного участка строительный мусор, обязать ФИО2 и ФИО3 за счет собственных средств восстановить границы земельного участка площадью 286 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, установив межевые знаки, обязать ФИО3 устранить препятствия в обслуживании и содержании газопровода, идущего к дому № по <адрес>, обязав его демонтировать деревянный забор, примыкающий к границе земельного участка площадью 286 кв.м. с кадастровым номером №. В удовлетворении встречного иска в части запрета ответчикам пользования электрической энергией с опоры линии электропередач должно быть отказано, поскольку доказательств нарушений прав истца - скачков электронапряжения, создающих угрозу поломки электрооборудования в жилом помещении ФИО17 и их причинной связи с действиями ФИО16 не представлено. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации <данные изъяты>, ФИО4 о признании недействительным постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду и договора аренды - отказать. Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично. Обязать ФИО2 и ФИО5 устранить препятствия в пользовании ФИО4 земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать на земельном участке площадью 286 кв.м. металлические ворота и забор, убрать с земельного участка строительный мусор. Обязать ФИО2 и ФИО5 за счет собственных средств восстановить границы земельного участка площадью 286 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, установив межевые знаки. Обязать ФИО5 устранить препятствия в обслуживании и содержании газопровода, идущего к дому 4 по <адрес>, обязав его демонтировать деревянный забор, примыкающий к границе земельного участка площадью 286 кв.м. с кадастровым номером №. В остальной части встречного иска ФИО4 - отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-дневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий В.Е.Бабич СПРАВКА: Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 26 декабря 2011 года кассационную жалобу представителя ФИО2 по доверенности ФИО3 на решение Ростовского районного суда Ярославской области от 22 ноября 2011 года оставить без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 26 декабря 2011 года. Копия верна Председатель Ростовского районного суда: ФИО15