№ 12-106/10
РЕШЕНИЕ
20 июля 2010 года г. Ростов Ярославской обл.
Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, 20 июля 2010 года жалобу ФИО0, Дата обезличена года рождения, работающего ..., проживающего по адресу: ... ... ... ... ..., на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ст.15.14 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области Номер обезличен, ФИО0 как должностное лицо - первый заместитель главы администрации Ростовского муниципального района, подвергнут административному наказанию в соответствии с ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО0 обратился в суд с жалобой, просит суд отменить постановление заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области, и производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель ФИО0, действующий по доверенности ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы.
Представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области, действующие по доверенности ФИО3 и ФИО2, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, представив в письменном виде свою позицию по делу.
Выслушав стороны, и исследовав представленные в обоснование жалобы материалы, суд приходит к выводу, что постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО0 к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, ограничившись объявлением устного замечания.
Так судом установлено, что в ревизионной группой территориального отдела Территориального управления, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при осуществлении бюджетного процесса, исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образования и их подведомственных организациях, у иных получателей бюджетных средств в администрации Ростовского муниципального района за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В ходе проведенной проверки выявлено, что за счет средств субвенции, полученной из бюджета Российской Федерации на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния и выделенной на прочие работы, услуги по подстатье 226 «Прочие работы, услуги», администрацией РМР по платежном поручению от Дата обезличенаг. Номер обезличен произведена оплата ФИО5 в сумме 4154 руб. 54 коп. по подстатье 226 «Прочие работы, услуги» за технического обслуживание средств сигнализации, находящихся в оперативном управлении администрации РМР, в здании ЗАГС, и используемых в целях обеспечения ее деятельности, за апрель-май 2009 года, вместо правильного отнесения данных расходов на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества»
Данное нарушение, является фактом нецелевого использования администрацией РМР средств субвенции Российской Федерации, выразившимся в направлении и использовании средств субвенции на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.
Исходя из пояснений представителя ФИО0 - ФИО1, расходы по обслуживанию средств сигнализации, были ошибочно отнесены на подстатью 226 «Прочие работы, услуги», поскольку данная система сигнализации, отдельно от здания отдела ЗАГС не числится.
Оценивая правомерность привлечения ФИО0 к административной ответственности, суд исходит из того, что объектом правонарушения, ответственности за которое установлена ст. 15.14 ч. 1 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования бюджетных средств.
Ответственность за нарушение использования бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, установлена ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ.
С учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает обоснованным привлечение ФИО0 к административной ответственности, поскольку выявленное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.14 КоАП РФ, а именно использование бюджетных средств получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, выразившегося в неправильном указании статьи расходов.
При этом в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Одновременно суд считает, что совершенное ФИО0 правонарушение, является малозначительным, правонарушение выразилось в не правильном отнесении расходования бюджетных средств на статьи бухгалтерского учета. При этом все денежные средства, по учету которых проводилась проверка, в администрации РМР учтены. Соответственно, учитывая характер правонарушения, и его последствия, суд считает, что постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное заместителя руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области подлежит отмене, производство по делу об административному правонарушению прекращению, с объявлением ФИО0 устного замечания
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.4, ст. 2.9, 30.6, ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление Номер обезличен от Дата обезличена года, вынесенное заместителем руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области в отношении ФИО0, Дата обезличена года рождения, работающего ФИО6, проживающего по адресу: ... ... ... ... ..., о привлечении к административной ответственности, отменить. Производство по делу прекратить, ограничившись объявлением ФИО0 устного замечания.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-ти дневный срок.
Судья Ростовского районного суда
Ярославской области С.А. Отрывин