Дело № 12-43/2011
РЕШЕНИЕ
09 марта 2011 года г. Ростов Ярославской обл.
Судья Ростовского районного суда Ярославской области Отрывин С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в г. Ростове Ярославской области, жалобу ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженки ... ..., проживающей по адресу: ... ... ... д. Номер обезличен кв. Номер обезличен, работающей заместителем главы ФИО7, на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением должностного лица отделения ГИБДД Ростовского РОВД от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО0, как должностное лицо - исполняющая обязанности главы ФИО8, привлечена к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
ФИО0 обратилась с жалобой на постановление ОГИБДД Ростовского РОВД от Дата обезличена года, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель ФИО0 по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что на администрации городского поселения Ростов лежит обязанность по ремонту и содержанию дорог города. Выполнение таких работ производится в соответствии с Федеральным Законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Дата обезличена года администрацией на основании положений данного Закона был заключен муниципальный контракт сроком по Дата обезличена года с ФИО9», в соответствии с условиями которого ООО приняло на себя обязательства по выполнению работ по зимнему содержанию улично- дорожной сети городского поселения Ростов в границах улиц согласно Приложению к договору. ООО обязалось выполнять работы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в том числе: очистка от снега, вывоз снега с дорог и тротуаров. Администрация контролирует выполнение указанных работ ФИО10». Дата обезличена года ФИО0 на имя руководителя ООО направлялось письмо о необходимости принять меры к устранению снежных валов и недопущению их дальнейшего образования на перекрестках улиц в зоне треугольника видимости, уделив особое внимание улицам, по которым осуществляется маршрутное движение общественного транспорта. На этом основании считает, что вины ФИО0 в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог не имеется. Просит отменить постановление и дело производством прекратить.
Государственный инспектор ГИБДД Ростовского РОВД ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что Дата обезличена года было установлено образование снежного вала на пешеходном переходе и за 5 метров до него на ..., Номер обезличен гор. .... Это не соответствует требованиям п. 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93.
Выслушав пояснения лиц участвующих в рассмотрении дела, и исследовав представленные в обоснование жалобы материалы, суд приходит к выводу, что жалоба ФИО0 подлежит удовлетворению.
Дата обезличена года инспектором ДПС выявлен факт нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: на пешеходном переходе улицы ... у дома Номер обезличен и за 5 метров до него было допущено образование снежного вала, в связи с чем Дата обезличена года был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 12.34 КоАП РФ в отношении и.о. главы ФИО11 ФИО0
Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 12.34 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
Статьей 14 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров РФ от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Согласно п. 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утв. приказом Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят, в том числе: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, распределение противогололедных материалов, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка. Пунктом 3.1.8 ГОСТа Р 50597-93 установлено, что не допускается формирование снежных валов: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Статьей 210 ГК РФ устанавливается, что бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с заключенным ФИО13 с ФИО12» договором ООО приняло на себя обязательства по выполнению работ по зимнему содержанию улично- дорожной сети городского поселения Ростов в границах улиц согласно Приложению к договору, в том числе улицы Ленинская. ООО обязалось выполнять работы в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в перечень работ включены также очистка от снега, вывоз снега с дорог и тротуаров.
Согласно распоряжения ФИО14 Номер обезличенк от Дата обезличена года, в связи с отпуском главы администрации, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, исполнение обязанностей главы администрации, возложено на ФИО0
Дата обезличена года ФИО0 на имя руководителя ООО направлялось письмо о необходимости принять меры к устранению снежных валов и недопущению их дальнейшего образования на перекрестках улиц в зоне треугольника видимости, уделив особое внимание улицам, по которым осуществляется маршрутное движение общественного транспорта.
Дата обезличена года сотрудником ГИБДД Ростовского РОВД было установлено, что на пешеходном переходе и за 5 метров до него улицы ..., Номер обезличен гор. ... допущено образование снежного вала, что не обеспечивает безопасность дорожного движения, и Дата обезличена года в отношении ФИО0 как должностного лица - и.о. главы ФИО16 составлен протокол и постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которыми ФИО0 вменяется то, что она Дата обезличена года в 10 час. 15 мин. являюсь должностным лицом ответственным за УДС, нарушила правила содержания, то есть допустила образование снежных валов.
Объективной стороной правонарушения предусмотренной ст. 12.34 КоАП РФ является непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. При этом состав рассматриваемого административного правонарушения является длящимся.
Таким образом, ФИО0 Дата обезличена года приступила к исполнению обязанности главы администрации, тогда как постановлением по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года, ей вменяется административное правонарушение, совершенное Дата обезличена года.
В соответствии с ч. 3 ст. 62.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Исходя из установленных, конкретных обстоятельств дела, следует, что вина ФИО0 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствует.
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения, предполагает наличие законных оснований для применения административного взыскания.
Учитывая, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, а факт совершения ФИО0 правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, не нашел своего подтверждения, постановление от Дата обезличена года в отношении ФИО0 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФИО0 состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 26.1, 26.2. ст. 30.7 КоАП РФ суд
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении, старшего государственного инспектора ГИБДД Ростовского РОВД от Дата обезличена года, в отношении ФИО0, Дата обезличена года рождения, уроженки ... ..., проживающей по адресу: ... ... ... д. Номер обезличен кв. Номер обезличен, работающей заместителем главы ФИО17, отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в 10-ти дневный срок.
Судья С.А. Отрывин