Дело № 5 - 89 / 2011 год П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Ростов 24 октября 2011 года Судья Ростовского районного суда Ярославской области Захарова С.И., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ЗАО «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: По обращениям ФС Роспотребнадзора (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ и Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ за реализацию в торговой сети фальсифицированных молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты> области проведено административное расследование в отношении ЗАО «<данные изъяты>» с отбором проб молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% (даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) для лабораторных испытаний в ФБУЗ «<данные изъяты>». Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ консервы молочные «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% с даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» ст.25 п.8.2 и п.8.3, ст.4 п.3 и п.16, ст.36 п.3, п.6, п.18, п.25, МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» приложение №3, ГОСТ 52253-2004 «Масло и паста масляная из коровьего молока. ОТУ» п.5.1.7 по повышению в массовой доле стеариновой кислоты - 13,08%, при нормативе от 9 до 13%, что допустило ЗАО «<данные изъяты>». Согласно экспертного заключения № и № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ консервы молочные «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% с даты выработки от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - по органолептическим показателям (наличию посторонних включений темного цвета) не соответствует требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Федерального закона от 22.07.2010 года №163-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» приложение 11, ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» п.5.1.2 (табл.1); - по физико-химическим показателям - по 2-ой группе чистоты (при нормативе- 1 группа чистоты), по повышенной массовой доле влаги - 31,1% и 37,4% (при нормативе - 26,5%), по пониженной массовой доле сахарозы («Молоко сгущенное с сахаром» с д.в. ДД.ММ.ГГГГ)-40,1% (при нормативе 43,5% - 45,5%) не соответствует ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» п.5.1.3 (табл.2). Кроме того, в Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> области в 2011 году поступило 9 обращений из различных субъектов РФ на реализацию в торговой сети фальсифицированных молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» производства ЗАО «<данные изъяты>», выпускаемого по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ». По всем обращениям специалистами Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области проводились административные расследования в отношении ЗАО «<данные изъяты>» с отбором проб молочных консервов. В результате выявлены неудовлетворительные молочные консервы «Молоко сгущенное с сахаром», отобранные ДД.ММ.ГГГГ с датами выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Молоко сгущенное с сахаром» с м.д.ж. 8,5% производства ЗАО «<данные изъяты>» с датами выработки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не соответствовало требованиям Федерального закона от 12.06.2008 года №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» по жирно-кислотному составу, что допустило ЗАО «Консервный завод «Поречский». ДД.ММ.ГГГГ определением ведущего специалиста-эксперта санитарного надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования. 18.10.2011 года в отношении ЗАО «<данные изъяты>» ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области составлен протокол об административном правонарушении. Выпуская молочные консервы «Молоко сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ» ЗАО «<данные изъяты>» нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении требований технических регламентов и технических нормативов, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ. Представители ЗАО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4, ФИО5 факт нарушения законодательства ЗАО «<данные изъяты>» не признали, отрицали нарушение ЗАО при выпуске молочных консервов технических регламентов и гигиенических нормативов. Оспаривали экспертные заключения, указанные в протоколе об административном правонарушении, сослались на протоколы исследований, выполненные ГУ ЯО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. При этом пояснили, что в протоколах исследования продукции, выпущенной ЗАО ДД.ММ.ГГГГ имеются нарушения технических регламентов и гигиенических нормативов. Нарушения имеются по причине некачественного сырья, которое было поставлено в ЗАО «<данные изъяты>» из ООО «<данные изъяты>». Факт некачественного сырья подтверждается протоколами исследований от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сырье было поставлено ООО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>» договор поставки сырья был расторгнут. Считают поставку некачественного сырья единственной причиной выпуска фальсифицированных молочных консервов. Представители Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области по доверенностям ФИО6, ФИО7 настаивали на том, что имеются основания для привлечения ЗАО «<данные изъяты>» к административной ответственности в соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, настаивали на приостановлении деятельности ЗАО по выпуску молочных консервов «Молок сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ», так как выпуск фальсифицированных - не соответствующих требованиям ГОСТ пищевых продуктов влечет угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Просили учесть при назначении наказания то, что до возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «<данные изъяты>» за аналогичные правонарушения привлекались должностные лица ЗАО - заместитель директора по качеству и директор к административной ответственности в виде штрафа (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> области направило в адрес ЗАО «<данные изъяты>» сообщение с предложением обратиться в ГУП «<данные изъяты>», однако, выпуск фальсифицированной продукции продолжался. Выслушав мнение представителей ЗАО «<данные изъяты>» и Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области, изучив материалы дела и представленные представителями ЗАО документы, прихожу к выводу, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3КоАП РФ, имело место. Об этом свидетельствуют экспертные заключения № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № и № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «<данные изъяты>» к протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Представленными представителями ЗАО протоколы исследований, выполненные ГУ ЯО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не опровергают результаты экспертных заключений. В протоколе исследования от ДД.ММ.ГГГГ также содержатся сведения о нарушении требований ГОСТ 514983-99. Факт правонарушения подтверждается помимо указанных экспертных заключений - протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты> области (л.д.6); сообщениями ФС Роспотребнадзора (г.Москва) о качестве молочных продуктов от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном Испытательным центром «<данные изъяты>» (л.д.11); сообщением Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии продукции (л.д.27); протоколом испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Испытательной лабораторией «<данные изъяты>» (л.д.18); сообщением Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ о качестве молока цельного сгущенного с сахаром производства ЗАО «<данные изъяты>» (л.д.29); протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «<данные изъяты>» (л.д.30-31); сообщением Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об обороте фальсифицированной продукции (л.д.32); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФБУЗ «<данные изъяты>» (л.д.33); сообщением Управления Роспотребнадзора по г<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии продукции (л.д.34); протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФГУ «<данные изъяты>» (л.д.35); сообщением <данные изъяты> ООП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37); сообщением <данные изъяты> областного общественного фонда защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38); протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Испытательной лабораторией пищевых продуктов и продовольственного сырья ГОУ ВПО «<данные изъяты>» (л.д.39); сообщением Управления Роспотребнадзора по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40). При назначении наказания, принимаю во внимание ст.ст. 3.1, 3.12 КоАП РФ, учитываю характер совершенного правонарушения, имущественное положение ЗАО «<данные изъяты>». Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено. Пояснения представителей ЗАО «<данные изъяты>» о том, что нарушение требований ГОСТ при производстве молочных консервов произошло по причине поставки некачественного сырья ООО «<данные изъяты>» - одного из основных поставщиков ЗАО «<данные изъяты>», свидетельствует о бесконтрольности за качеством сырья со стороны ЗАО «<данные изъяты>». Отклонения от требований ГОСТ имели место в продукции отбора ДД.ММ.ГГГГ, однако до ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «<данные изъяты>» продолжал производить консервы из некачественного сырья, что привело к длительному производству фальсифицированных продуктов питания. Учитывая характер совершенного правонарушения, принимая во внимание то обстоятельство, что требования ГОСТ нарушаются в отношении продуктов питания, считаю, что в качестве наказания должно быть назначено административное приостановление деятельности по выпуску молочных консервов на срок до 45 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л : Привлечь ЗАО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления на 45 суток деятельности по выпуску продукции - молочных консервов «Молоко сгущенное с сахаром» по ГОСТ Р 53436-2009 «Молоко и сливки сгущенные с сахаром. ТУ». Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья С.И.Захарова