Судья Мусенко А.В. Дело № 33-17213 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ «22» декабря 2011 г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего: СИДОРЕНКО О.В. судей АВИЛОВОЙ Е.О., ЖИЛЯЕВОЙ О.И., с участием прокурора БЕСЕДИНОЙ Е.И. при секретаре ТОРПУДЖИЯН А.Х. Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе МУ УСЗН г. Зверево Ростовской области на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 октября 2011 г., У С Т А Н О В И Л А: Воробьев В.П. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему, являющемуся инвалидом третьей группы, были назначены выплаты в возмещение вреда здоровью в связи с заболеванием, полученным в результате воздействия радиации при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. По его утверждению, в нарушение требований действовавшего законодательства органы социального страхования произвели расчет его выплат в возмещение вреда здоровью не из его средней заработной платы за 12 месяцев, предшествовавших окончанию работы на Чернобыльской АЭС, что являлось бы для него наиболее выгодным при применении коэффициента «6» к суммам заработка, а исходя из средней заработной платы за 12 месяцев, предшествующих установлению инвалидности. В связи с этим размер компенсационных выплат составил 725,98 руб. ежемесячно, а начиная с 15 февраля 2001 г. ему были установлены ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере 1000 руб. 13 апреля 2011 г. Воробьев В.П. обратился в суд с иском к МУ УСЗН г. Зверево Ростовской области о перерасчет компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью, взыскании недоплаты, в котором, ссылаясь на указанные вывшее обстоятельства, просил произвести перерасчет компенсационных выплат исходя из заработной платы за 12 месяцев, предшествующих окончанию работы на ЧАЭС, с применением коэффициента «6», с последующей индексацией данных сумм с учетом коэффициентов роста минимального размера оплаты труда 1,581 с 1.07.2000 г., 1,515 с 1.01.2001 г., индексов величины прожиточного минимума – 1,25, 1, 26, 1, 16 за период с 2002 по 2004 г.г., индексов инфляции за 2005-2011 г.г., назначить к выплате с 1.05.2011 г. по 24909,75 руб. ежемесячно с дальнейшей индексацией в установленном законом порядке, а также взыскать недоплату за период с 22.01.2000 г. по 30.04.2011 г. в сумме 1735568,23 руб. Ответчик требования истца не признал, просил в иске отказать. Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 23 июня 2011 г. исковые требования Воробьева В.П. удовлетворены частично. Суд проиндексировал истцу периодические выплаты в возмещение вреда здоровью в том порядке, на котором настаивал истец, назначил к выплате периодические компенсационные выплаты возмещения вреда здоровью в размере 24909,75 рублей, взыскал недоплату за период с 1.07.2000 г. по 30.04.2011 г. в сумме 1729033,54 руб. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12 сентября 2011 г. данное судебное решение отменено. При новом рассмотрении дела 25 октября 2011 г. Красносулинским районным судом Ростовской области постановлено решение, которым исковые требования Воробьева В.П. удовлетворены в полном объеме. В кассационной жалобе МУ УСЗН г. Зверево Ростовской области ставится вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности. Воробьев В.П. в судебное заседание не явился, в деле имеются сведения о его извещении о месте и времени судебного разбирательства (л.д. 223, 225). Судебная коллегия, ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя МУ УСЗН г. Зверево, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим отмене, приходит к следующему выводу. В силу части первой статьи 2 ФЗ от 12.01.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, начиная с 15.02.2001 г. вместо ежемесячных сумм возмещения вреда выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности. Однако, если размер компенсации, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в редакции ФЗ от 12.02.2001 г. № 5-ФЗ) не достигал ранее получаемой инвалидом суммы возмещения вреда, он имел право на получение денежной компенсации в прежней сумме. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство лицам, которым возмещение вреда было установлено исходя из заработка, обеспечивалась выплата ранее назначенных сумм в пределах, установленных ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принимая во внимание, что в связи со вступлением в силу с 15 февраля 2001 г. ФЗ-5 от 12.02.2001 г., утратили силу положения п. 25 ст. 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. ФЗ-179 от 24.11.1995 г., предусматривающие возможность выбора порядка расчета сумм возмещения вреда здоровью, юридически значимым являлся вопрос о том, превышал ли размер производимых выплат в возмещение вреда здоровью до 15 февраля 2001 г. объем выплат, установленных в твердых денежных суммах в зависимости от группы инвалидности в соответствии с новым правовым регулированием, а также в случае применения к производимым до 15.01.2001 г. платежам коэффициентов роста МРОТ 1,581 и 1, 515 за 2000, 2001 г.г. превысят ли такие периодические платежи твердые денежные суммы, установленные с 15.01.2001 г. «инвалидам-чернобыльцам» в зависимости от группы инвалидности. Из материалов дела следует, что истцу периодические платежи в возмещение вреда здоровью в размере 725,98 руб. были назначены впервые в апреле 2000 г. (л.д. 212). Размер периодических платежей был исчислен из заработка истца за период до установления инвалидности. В рамках изменившегося с 15 февраля 2001 г. правого регулирования исчисления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, утрачена возможность избрания иного порядка расчета заработка для определения сумм возмещения вреда здоровью, поэтому оснований для пересмотра производимых истцу выплат до 15.02.2001 г. (избрания иного порядка определения подлежащих выплате изначально периодических платежей_ не имеется. Вместе с тем, размер производимых истцу выплат на июль 2000 г. с учетом применения к ним коэффициентов роста МРОТ 1,581 и 1, 515 за 2000, 2001 г.г. превысил периодические платежи, установленные с 15.01.2001 г. в твердых денежных суммах (для инвалидов третьей группы - 1000 руб.). Учитывая изложенное, производимые истцу на 1 июля 2000 г. периодические платежи в размере 725, 98 руб. подлежали индексации на коэффициенты роста минимального размера оплаты труда 1,581 с 1.07.2000 г., 1,515 с 1.01.2001 г., последующие индексы инфляции за 2002-2011 г.г. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции о необходимости индексации причитающихся истцу выплат за период 2002-2004 г.г. на коэффициенты величины прожиточного минимума. Индексация ежемесячных компенсационных платежей в возмещение вреда здоровью данной категории граждан с применением коэффициентов роста ВПМ устанавливалась временно. В связи с принятием Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" размеры выплат, установленные в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 14 или пунктом 11 части 1 статьи 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" был введен новый порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с которым с 19 июня 2002 г. указанные суммы индексируются исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ). Во исполнение указанного требования Закона Правительство Российской Федерации своими Постановлениями от 25 мая 2005 года N 326 "О порядке индексации некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 марта 2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; от 21 декабря 2007 г. N 914 "Об индексации в 2009 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ежегодно утверждало правила (порядок) индексации на соответствующий год установленных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" размеров компенсаций и иных выплат. Таким образом, Постановлениями Правительства Российской Федерации определены коэффициенты индексации исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период. Из материалов дела следует, что выплачиваемые истцу компенсационные платежи в возмещение вреда здоровью индексировались ответчиком исключительно на коэффициенты роста инфляции, иной порядок индексации периодических платежей в данном случае не применялся. Когда либо ранее истец с требованиями об индексации выплат в соответствии с ростом ВПМ в суд не обращался. Впервые такие требования заявлены им в 2011 году, т.е. на момент окончательного определения законодателем порядка индексации выплат в возмещение вреда здоровью в соответствии с ростом коэффициентов инфляции. Следовательно, выводы суда относительно необходимости индексации истцу в ином порядке ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью являются неверными, основанными на неправильном толковании норм материального права. С учетом изложенного, постановленное судом первой инстанции решение суда подлежит отмене в кассационном порядке по основаниям ч. 1 ст. 362 ГПК РФ. Принимая во внимание, что значимые для дела обстоятельства установлены, судебная коллегия полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить новое решение о частичном удовлетворении требований Воробьева В.П. Размер производимых ему периодических платежей в возмещение вреда здоровью на 1.07.2000 г. составил 725, 98 руб. При индексации данной суммы на коэффициенты роста МРОТ 1,581 с 1.07.2000 г., 1,515 с 1.01.2001 г., последующие индексы инфляции за 2002-2011 г.г., размер причитающейся истцу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью на 1 мая 2011 г. составит 4586,19 руб., размер недоплаты за период с 1.07.2000 г. по 30.04.2011 г. - 157654,33 руб. Руководствуясь ст. 361, ч. 1 ст. 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 25 октября 2011 г. отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Воробьева В.П. удовлетворить частично. Взыскать с МУ УСЗН г. Зверево Ростовской области в пользу Воробьева В.П. за счет средств федерального бюджета ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с 01.05.2011 г. в размере 4586,19 руб. с последующей индексацией в установленном действующим законодательством порядке, взыскать с МУ УСЗН г. Зверево Ростовской области в пользу Воробьева В.П. за счет средств федерального бюджета недополученные выплаты в возмещение вреда здоровью за период с 1.07.2000 г. по 30.04.2011 г. в сумме 157654,33 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований Воробьеву В.П. отказать. Председательствующий Судьи