Судья Ушакова Ж.А. Дело № 33-16964

19 декабря 2011 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи ХЕЙЛО И.Ф.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., НЕСТЕРОВОЙ Е.А.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. гражданское дело по иску Булавко П.Л. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Гуково об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении доплаты к пенсии,

по кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Гуково на решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2011г.,

УСТАНОВИЛА:

Булавко П.Л. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Гуково об обязании включения в специальный стаж периодов работы и назначении доплаты к пенсии, указав, что, имея более 25 лет специального стажа работ с тяжелыми условиями труда, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным Законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении работников организаций угольной промышленности».

В 1992 году истцу в возрасте 46 лет была назначена пенсия по выслуге лет, он ушел на пенсию независимо от возраста в связи с особыми условиями труда, имея стаж работы с полным рабочим днем под землей 25 лет. Однако, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда от 27.04.2011 года за № 34 истцу было отказано в назначении дополнительного социального обеспечения со ссылкой на то обстоятельство, что должности на которых работал истец на шахте «Гуковская» ОАО « Гуковуголь» в качестве подземного горного диспетчера в период с 01.02.1987 года по 13.07.1994 года ( 07 лет 05 месяцев 13 дней) и в период с 15.07.1994 года по 30.11.2005 год ( 07 лет 05 мес.16 дней) не предусмотрены Списком «Работ и профессий, дающих право на выслугу лет независимо от возраста, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481, так как занятость под землей не менее 80% рабочего времени в указанный период документально не подтверждена.

Истец не согласился с решением ответчика, в связи с чем просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы на шахте « Гуковская» ОАО « Гуковуголь» в качестве подземного горного диспетчера в период с 01.02.1987 года по 13.07.1994 года ( 07 лет 05 месяцев 13 дней) и в период с 15.07.1994 года по 30.11.2005 год ( 07 лет 05 мес.16 дней) и обязать ответчика назначить ежемесячную доплату к пенсии.

В судебном заседании истец Булавко П.Л. и его представитель К. В.П. требования, изложенные в иске, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Г. Н.В. возражала против удовлетворения иска.

Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2011г. исковые требования были удовлетворены.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции руководствовался положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, учитывал Список № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Советов Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, Постановление Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, и исходил из того, что занятость Булавко П.Л. в течение полного рабочего дня при работе в качестве подземного горного диспетчера на шахте «Гуковская» нашла подтверждение в судебном заседании. При этом суд принял во внимание показание свидетеля Кривченко Б.М.

Суд пришел к выводу, что ГУ УПФ РФ по г.Гуково необоснованно не включены в стаж работы периоды работы: с 01.02.1987 года по 13.07.1994 года ( 07 лет 05 мес.13 дней) в качестве подземного горного диспетчера шахтного транспорта на шахте «Гуковская» ОАО «Гуковуголь» и с 15.07.1994 года по 30.11.2005 года ( 07 лет 05 месяцев 16 дней) в качестве подземного горного диспетчера шахтного транспорта на шахте «Гуковская» ОАО «Гуковуголь», в связи с чем, иск Булавко П.Л. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчик не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в кассационном порядке.

Кассатор полагает, что решение суда незаконно и необоснованно, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

По мнению кассатора, суд необоснованно принял во внимание свидетельские показания, поскольку в данном случае они являются недопустимыми доказательствами. Кроме того суд первой инстанции при вынесении решения нарушил нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика – Гетман Н.В., судебная коллегия считает постановленное судом решение подлежащим отмене в кассационном порядке по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким же образом исчисляются периоды работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии со подпунктом 11 пунктом 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с пп.е п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

е) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481.

Таким образом перечень лиц, имеющих право на пенсию оговорен в пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Списке №481, утвержденным Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 15 этих же Правил установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, при рассмотрении данного дела суду первой инстанции необходимо было выяснить работал ли истец в спорные периоды его трудовой деятельности по профессиям поименованным в в пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо в Списке №481, утвержденным Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 и являются ли периоды его трудовой деятельности в этих профессиях достаточными для назначения доплаты к пенсии.

Суду необходимо выяснить назначалась ли истцу трудовая пенсия по старости и по какому подпункту и пункту статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", засчитывались ли ранее спорные периоды по данному делу в периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании представителем ответчика указывалось на то обстоятельство, что пенсия по п.п.11 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» была назначена истцу ошибочно, поскольку работодатель указал недостоверную информацию, а именно, что истец работал в спорные периоды по профессии, предусмотренной Списком №481 - машинистом элетровоза, тогда как истец работал горным диспетчером. Как усматривается из материалов дела, суд не проверил данные обстоятельства, не исследовал материалы пенсионного дела и не дал оценку доводам ответчика в судебном решении.

Вышеуказанные обстоятельства являются юридически значимыми, так как лица имевшие стаж на соответствующих видах работ для назначения им досрочной трудовой пенсии по старости, имеют право и на получение доплат к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 N 84-ФЗ.

Обоснованы и доводы кассатора о том, что суд необоснованно назначил истцу доплату к пенсии с 01.01.2011г.

При вынесении нового решения суду в случае удовлетворения исковых требований истца, следует учесть положения ст.4 Федерального закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ в соответствии с которыми назначение выплаты доплаты к пенсии, производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Судебная коллегия считает, что решение вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом невыполнения судом требований ч. 1 ст. 347 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Гуковского городского суда Ростовской области от 13.10.2011г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

Председательствующий

Судьи: