Судья Тиракьянц Т.И. Дело № 33-594 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 января 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Камышовой Т.В. судей Тихенко С.Л., Татуриной С.В. при секретаре Абаевой Т.Т. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихенко С.Л. дело по кассационной жалобе Лесько А.Н. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2011г. УСТАНОВИЛА: Лесько А.Н. обратился в суд с иском к Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии и постановке на квартирный учет. В обоснование сослался на следующие обстоятельства. Собственником домовладения, в котором зарегистрирован и проживает он, истец Лесько А.Н., а также - Л.,Ч. является его отец - Л. В 2008г. истец обратился в Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону по вопросу принятия его на квартирный учет. К заявлению о постановке на учет истцом предоставлялись все необходимые документы, в том числе документы о том, что он является в соответствии со ст. 16 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года ветераном боевых действий. По существу заявление истца не было рассмотрено и на учет в качестве нуждающегося он не был поставлен. Он был вынужден вновь обратиться в Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону, заявление у него не приняли, и рекомендовали собрать документы о том, что он является малоимущим гражданином. Полагая, что он, истец, является нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как у него учетная норма жилой площади и уровень обеспеченности на одного члена семьи составляет менее 10 кв.м., считает, что отказ ответчика в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий является неправомерным. В связи с изложенным, просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону принять его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление. Представитель ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону - Андриенко М.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать. Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23 ноября 2011г. в удовлетворении иска отказано. В кассационной жалобе Лесько А.Н., повторяя доводы искового заявления, просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. При этом кассатор ссылается на положения ст. 51 ЖК РФ, указал, что им были представлены все документы, необходимые для постановки на квартирный учет. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Лесько А.Н., судебная коллегия приходит к следующему выводу. Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 51,52 ЖК РФ, Областным законом №363 от 07.10.2005г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории РО», исходил из следующего. Поскольку вопрос о признании гражданина нуждающимся и постановке на квартирный учет относится к компетенции администрации Советского района, а истец не представил всех необходимых для рассмотрения в установленном законе порядке документов ответчику, что не позволило принять соответствующее решение. Вместе с тем суд отметил, что в настоящее время права истца не нарушены, поскольку в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, постановке на квартирный учет ему не отказано. Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, установил их достаточно полно и объективно в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку, постановил решение, которое не противоречит требованиям закона, регулирующего жилищные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам. Из материалов дела следует, что истец с апреля 2006 года является ветераном боевых действий и имеет право на меры социальной поддержки, установленные ст. 16 Федерального закона "О ветеранах". В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется за счет средств федерального бюджета, а ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании истцом, как ветераном боевых действий до 01 января 2005г. не было реализовано право быть поставленным на жилищный учет. Порядок предоставления жилых помещений ветеранам боевых действий определен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 и ч. 6, ч. 11 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ. В соответствии с этими нормами Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу положений статьи 23.2 Федерального закона от 29.12.2004 года № 199-ФЗ ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, к ним относятся: малоимущие; иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ; иностранные граждане, лица без гражданства, в силу прямого указания международного договора. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В силу п. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии с Областным законом №363 от 07.10.2005г. «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории РО» для постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ему необходимо предоставить заявление и предусмотренный в п.6 ст. 1 пакет документов. Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что вопрос о признании Лесько А.Н. нуждающимся в жилье и постановке на квартирный учет относится к компетенции администрации Советского района г. Ростова-на-Дону. В судебном заседании установлено, что ответчику в постановке на учет администрацией Советского района г. Ростова-на-Дону не отказано, а рекомендовано предоставить соответствующий пакет документов. Судебная коллегия не может согласиться с доводами кассатора о том, что суд первой инстанции неправильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и не исследовал доказательства в подтверждение его доводов о предоставлении документов в администрацию района. Основанием для отказа в удовлетворении иска послужила переписка администрации и истца о необходимости предоставления документов, предусмотренных Областным законом от 07.10.2005 года, ссылки администрации на перечень документов, состоящего из 11 пунктов, и копии документов, представленных истцом. Судебная коллегия обращает внимание кассатора на то, что им представлены лишь копии документов о том, что он является ветераном боевых действий и заявление, датированное 3.07.2008 года с просьбой поставить его на квартирный учет, также в материалах дела имеются данные о принадлежности домовладения, в котором истец зарегистрирован, его отцу Л. проживании в указанном домовладении иных лиц. Таким образом, суд первой инстанции обоснованно установил, что право Лесько А. ответчиком не нарушено, поскольку необходимые документы им представлены не были ни в 2008 году, ни при разрешении настоящего спора. Судебная коллегия соглашается с доводами кассатора о том, что согласно действующего жилищного законодательства он нуждается в улучшении жилищных условий как ветеран боевых действий, обеспеченный жильем в размере менее нормы. Таким образом, обязание истца представить документы в подтверждение того, что он является малоимущим гражданином, не соответствует положениям ст. ст.49,51 ЖК РФ, Областному Закону «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области». Поскольку предметом иска являлись требования о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, принятии и постановке на квартирный учет и суд исследовал имеющие значение для дела обстоятельства, и подтверждающие их доказательства, вышеизложенные доводы кассатора не могут являться основанием для отмены решения суда первой инстанции. Судебная коллегия не вправе обязать ответчика собрать и представить необходимые для постановки на жилищный учет документы, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания для отмены решения суда первой инстанции доводы кассатора о том, что им был собран и передан специалисту сектора по учету и распределению жилья в администрации Советского района г.Ростова н\Д, однако расписка в получении документов выдана не была. Доводы кассационной жалобы по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не подрывают правильности выводов суда первой инстанции, не являются в силу положений ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ основанием к отмене состоявшегося судебного решения. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Ростова н\Д от 23 ноября 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Лесько А.Н. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: