Судья Федченко В.И. дело № 33-306/2012 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 января 2012г. г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего Худяковой И.Н. Судей Малиновского В.В., Калинченко А.Б., при секретаре Обориной С.П. заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Худяковой И.Н. по кассационной жалобе Парамзиной С.Н. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 ноября 2011г., УСТАНОВИЛА: Парамзина С.Н. обратилась в суд с иском к Администрации г. Шахты о признании права собственности на самовольно возведенное строение. В обоснование требований истица указала, что в 2009 г. ею построен гараж лит. «Г» НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН С целью легализовать самовольное строение, истица обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением об утверждении схемы расположения, образовании, присвоении адреса, предоставлении земельного участка на условиях аренды сроком на 11 месяцев по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА утверждена схема расположения, установления адреса, предоставления земельного участка площадью 34,0 кв.м. с разрешенным использованием земли для застройки гаража лит. АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Гаражу присвоен лит. «Г6», находящемуся на земельном участке площадью 34,0 кв.м. и адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Также истицей были получены соответствующие заключения в Департаменте Архитектуры и градостроительства Администрации г. Шахты о соответствии самовольного строения строительным нормам и правилам. Истица просила суд установить факт строительства спорного гаража и признать за ней право собственности на гараж АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположенный на земельном участке площадью 34,0 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Парамзина С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дело рассмотрено в отсутствии представителя Администрации г.Шахты, в порядке ст. 167 ГПК РФ, в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 ноября 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано. Не согласившись с решением суда, Парамзина С.Н. подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Кассатор указывает на то, что на основании Постановления Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, между ней и КУИ Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был заключен договор аренды земельного участка, разрешенное использование автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках. Кассатор полагает, что ст. 222 ГК РФ не устанавливает только запрет на признание права собственности на самовольную постройку, а определяет условия возникновения права. Кассатор отмечает, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Шахты самовольно возведенный гараж соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, строительных норм и правил, правил безопасности государственных стандартов и других нормативных актов. Согласно заключения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО размещение индивидуального гаража соответствует требованиям санитарных норм и правил. Кассатор, ссылаясь на разъяснения совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», обращает внимание на то, что ею были представлены доказательства, принятия мер по получению разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, в чем было отказано. Ею были получены соответствующие заключения и разрешения, однако суд данные обстоятельства при принятии решения не учел. Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав Парамзину С.Н., представителя Парамзиной С.Н. – Кудаева А.В., судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствовался статьями 218,219,222 ГК РФ, ФЗ №122 от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», и исходил из того, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в муниципальной собственности и предоставлен Парамзиной С.Н. на условиях аренды. Также суд учел, что договор аренды земельного участка заключен уже после постройки спорного гаража. При этом суд пришел к выводу о том, что установление факта строительства истицей самовольно возведенного строения не имеет юридического значения. Судебная коллегия с такими выводами согласиться не может, поскольку суд неправильно истолкован материальный закон, что в силу положений ст.363 ГПК РФ влечет отмену решения суда. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, при этом данный способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право. Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта. Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания приобретения права собственности на имущество. В соответствии с пунктом 1 данной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.3 ст.222 ГК РФ. Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй). Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. По смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Как следует из материалов дела и установлено судом, в 2007-2008 г. Парамзиной С.Н. и ее мужем П.Ю.И., умершим ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, был построен гараж лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН По данным МУП Б от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования спорным гаражом не представлены. Между КУИ Администрации г. Шахты и Парамзиной С.Н. 14 апреля 2011г. на основании Постановления Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заключен договор аренды НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельного участка площадью 34 кв.м по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на котором расположен самовольно построенный гараж лит. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на срок с 04 февраля 2011г. по 04 января 2012г. Из договора аренды земельного участка усматривается, что арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, разрешенное использование: автостоянки и гаражи на отдельных земельных участках, для определения права собственности на гараж. Администрацией г. Шахты 21 июня 2011г. Парамзиной С.Н. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства гаража АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН поскольку строительство гаража осуществлено без разрешительной документации, оформленной в установленном порядке, гараж признан самовольной постройкой. Заключением Департамента Архитектуры и градостроительства Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлено, что гараж АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка, строительных норм и правил, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства. Таким образом, судебная коллегия считает, что вывод суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований является необоснованным. Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, установлены судом и подтверждаются материалами дела, руководствуясь ст.361 ч.3 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным принять новое решение. Руководствуясь ст.ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 ноября 2011 года отменить.Вынести новое решение. Признать за Парамзиной Светланой Николаевной право собственности на гараж лит. «Г6», расположенный по адресу: г. Шахты, пр. Ленинского Комсомола, 2 «В» на земельном участке площадью 34,0 кв. метров. Председательствующий Судьи