Судья: Ремизова Н.Г. Дело № 33-387 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 января 2012 года г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Чеботаревой М.В. судей: Москаленко Ю.М., Шикуля Е.В. при секретаре Магакьян Е.М. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М., дело по кассационной жалобе [ФИО]19 на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.11.2011 года, УСТАНОВИЛА: [ФИО]11 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа УФМС России по Ростовской области в продлении срока действия временного убежища на территории РФ,отмене решения УФМС России по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в предоставлении временного убежища на территории РФ и обязании УФМС России по РО продлить временное убежище на территории РФ, указывая, что она является гражданкой Афганистана, территорию которого покинула ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года с целью обучения в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в котором обучалась до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА у заявительницы родился сын - [ФИО]9, а ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА дочь – [ФИО]10. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявительница обратилась в УФМС России по РО с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявительнице предоставлено временное убежище на территории РФ сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Абдул Джабар Фарзана обратилась в УФМС по РО с заявлением о продлении срока предоставления ей временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ. С отказом в продлении срока заявитель не согласна, поскольку возвращение ее вместе с детьми в Республику Афганистан связано с риском для ее жизни и жизни ее детей. Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 ноября 2011 года в удовлетворении заявления [ФИО]14 отказано. С решением суда не согласилась [ФИО]15, просит отменить его как незаконное и необоснованное. Кассатор указывает на актуальность обстоятельств предоставления временного убежища, ссылаясь на обострение политической ситуации в Афганистане. Также кассатор указывает на то, что отказ в предоставлении ей временного убежища может повлечь ее депортацию в страну гражданской принадлежности. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Принимая решение, суд руководствовался ст.ст.255,258 ГПК РФ, Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001года N 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации», ФЗ «О беженцах» от 19.02.1993 года и исходил из того, что решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. В судебном заседании установлено, что заявитель является гражданкой Афганистана, она прибыла в Россию в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. До ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель обучалась в ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель обратилась в УФМС по РО с ходатайством о признании ее беженцем на территории РФ. Решением УФМС России по Ростовской области [ФИО]16 отказано в признании ее беженцем на основании отсутствия критериев, определяющих понятие «беженец», согласно пп.1 п.1. ст.1 Федерального закона «О беженцах». В установленном порядке указанное решение заявителем не оспаривалось и вступило в законную силу. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявитель обратилась в УФМС России по РО с заявлением о предоставлении ей временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявительнице и ее несовершеннолетнему сыну из гуманных побуждений предоставлено временное убежище на территории РФ сроком до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с тем, что у нее малолетний ребенок и она беременна. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА [ФИО]17 обратилась в УФМС по РО с заявлением о продлении срока предоставления ей временного убежища на территории РФ. Решением УФМС России по Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года заявителю и ее несовершеннолетним детям отказано в продлении срока предоставления временного убежища на территории РФ, в связи с отсутствием оснований для предоставления временного убежища. Суд исходил из того, что в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.04.2001 г. N 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. В результате такой проверки сотрудники УФМС по РО пришли к выводу о том, что жизни и свободе заявителя ничто не угрожает, гуманные причины, требующие временного пребывания заявителя на территории РФ, в настоящее время отсутствуют. Выезд заявителя из Афганистана был обусловлен обучением в г. Ростове-на-Дону. Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что предоставление убежища иностранному гражданину является правом, а не обязанностью соответствующего органа, суд пришел к выводу, что решение УФМС России по РО об отказе Абдул Джабар Фарзане в продлении срока временного убежища на территории РФ соответствует закону, принято в пределах полномочий УФМС России по РО. Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции. Основания и порядок предоставления иностранному гражданину временного убежища на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах». Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 «О беженцах», временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона 19.02.1993г. N 4528-1 «О беженцах» предусмотрено, что предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона РФ "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001г. N274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членов его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица. Согласно пункту 12 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, временное убежище, предоставляется на срок до одного года, который (срок предоставления временного убежища) может продлеваться на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы при наличии обстоятельств, послуживших основанием для предоставления лицу временного убежища. Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, которые подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, по существу правильное решение, не может быть отменено по формальным основаниям. Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Судом установлено, что гуманные причины, требующие временного пребывания заявителя на территории РФ, в настоящее время отпали. При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявителем при обращении в УФМС РФ по РО не было приведено убедительных доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что заявительница лично подвергалась в прошлом, либо в случае возвращения может быть подвергнута в Афганистане преследованиям по политическим, религиозным мотивам, принадлежности к определенной расе, национальности, социальной группе, либо о наличии оснований опасаться в случае возвращения в Афганистан стать жертвой таких преследований. Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Доводы кассационной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, и не являются основанием для отмены решения в соответствии со ст.362 ГПК РФ. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу [ФИО]18, без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: