Судья: Путятина А.Г. Дело № 33-1439 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 2 февраля 2012 года г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Порутчикова И.В. судей Абрамова Д.М., Чайка Е.А., при секретаре Обориной С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М. дело по кассационной жалобе представителя Болдыревой К.В. – Бессонова А.Г. на решение Аксайского районного суда от 28.11.2011 года, УСТАНОВИЛА: Болдырева К.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни от 27.10.2011 года №…, принятого в порядке ведомственного контроля. В обоснование требований указано на то, что оспариваемым решением отменено решение Ростовского автотранспортного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов, отделу таможенных платежей Ростовской таможни поручено исчислить таможенные платежи с соблюдением общего порядка тарифного регулирования и налогообложения в отношении транспортного средства, оформленного в таможенном отношении по таможенной декларации №… от 06.08.2009 года стоимостью … рублей, принять меры по их довзысканию. В результате принятия решения заявителю начислены таможенные платежи и пени в размере … рублей, при том, что она уплатила после подачи таможенной декларации 30% таможенной стоимости транспортного средства (мотоцикла) – … рублей. Заявитель полагала, что Ростовская таможня неправильно применила пункт 5 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718, неправомерно применив Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 года №715. Представитель Ростовской таможни просил отказать в удовлетворении заявления. Решением Аксайского районного суда от 28.11.2011 года в удовлетворении заявления отказано. В кассационной жалобе представитель Болдыревой К.В. – Бессонов А.Г. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение норм материального таможенного права, регулирующих спорные правоотношения, и нарушение норм процессуального права. Выслушав объяснения представителя Болдыревой К.В. – Бессонова А.Г., просившего решение отменить, представителя Ростовской таможни – Малофеевой Л.А., действующей по доверенности, просившей решение оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам. Установлено, что Болдырева К.В. 06.08.2009 года на Ростовский автотранспортный таможенный пост подала таможенную декларацию на автомобиль (транспортное средство) в отношении мотоцикла с указанием его наименования … года выпуска, стоимостью … рублей. На основании заявленных сведений осуществлен расчет подлежащих уплате таможенных платежей в размере 30% стоимости товара, установленной абзацем 3 пункта 5 Положения о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718, сумма таможенных платежей составила … рублей. Данная сумма была уплачена Болдыревой. В результате осуществления ведомственного контроля на основании статьи 24 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» Ростовской таможней принято решение от 27.10.2011 года, которым отменено решение Ростовского автотранспортного поста о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30% таможенной стоимости транспортного средства, отделу таможенных платежей Ростовской таможни поручено исчислить таможенные платежи с соблюдением общего порядка тарифного регулирования и налогообложения в отношении транспортного средства, оформленного в таможенном отношении по таможенной декларации №… от 06.08.2009 года стоимостью … рублей, принять меры по их довзысканию. Решение мотивировано тем, что статьей 282 Таможенного кодекса РФ порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов определяется Правительством Российской Федерации, в силу статьи 285 ТК РФ таможенное оформление товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, производится в порядке, определяемом Правительством РФ. Ростовская таможня сослалась на Положение о порядке таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2003 года №715, сделан вывод о том, что единая ставка таможенных пошлин применяется в отношении ввозимых физическими лицами транспортных средств в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, то есть при следовании физического лица через таможенную границу РФ. В соответствии с описью документов, приложенных к таможенной декларации на мотоцикл, при таможенном оформлении Болдыревой не были предоставлены документы, подтверждающие факт пересечения ею государственной границы РФ. При таком положении при таможенном оформлении ввезенное Болдыревой транспортное средство, предназначенное для личного пользования физического лица, не пересекавшего таможенную границу, не подлежит таможенному оформлению в упрощенном порядке и в его отношении подлежит применению общий порядок и условия тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренные для участников внешнеэкономической деятельности, при таможенном оформлении подлежит уплате ввозная таможенная пошлина, налог на добавленную стоимость и таможенные сборы за таможенное оформление. 03.11.2011 года Болдыревой К.В. направлено требование об уплате таможенных платежей в сумме … рублей (ввозная таможенная пошлина, пени с 07.08.2009 года по 03.11.2011 года, НДС и пени за тот же период). Отказывая в удовлетворении заявления со ссылкой на вышеприведенные обстоятельства и нормы права, суд пришел к выводу о том, что права и свободы заявителя оспариваемыми действиями таможенного органа не нарушены, решение Ростовской таможни принято в пределах установленных полномочий и в соответствии с требованиями Таможенного кодекса РФ. Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права. Положением о применении единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами для личного пользования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.11.2003 года №718 предусмотрено следующее: 1. Настоящее Положение определяет порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - личное пользование), перемещаемых ими через таможенную границу Российской Федерации. 2. В настоящем Положении используются понятия в значениях, определенных Таможенным кодексом Российской Федерации. 3. Предназначение товаров определяется таможенным органом Российской Федерации исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации. 5. В случае ввоза физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже товаров (за исключением транспортных средств), общая стоимость и/или общий вес которых превышает размеры, установленные пунктом 4 настоящего Положения, но не более 650 тыс. рублей и не более 200 килограммов, в части такого превышения применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных товаров, но не менее 4 евро за 1 килограмм. В отношении транспортных средств (за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6.1 настоящего Положения, а также автомобилей, единые ставки на которые установлены пунктом 11 настоящего Положения) применяется единая ставка таможенных пошлин, налогов в размере 30 процентов таможенной стоимости указанных транспортных средств. Для целей настоящего Положения под автомобилями понимаются легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя. 6. При перемещении товаров (за исключением транспортных средств) физическими лицами для личного пользования применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Указанные товары облагаются совокупным таможенным платежом в случае: а) если общая стоимость ввозимых товаров превышает 650 тыс. рублей и/или их общий вес превышает 200 килограммов - в части такого превышения; б) если алкогольные напитки ввозятся в пределах 5-кратного превышения ограничений согласно приложению - в части такого превышения; в) если физическое лицо более одного раза в месяц пересекает таможенную границу Российской Федерации, за исключением пересечения таможенной границы Российской Федерации при следовании физического лица с территории Калининградской области на остальную часть таможенной территории Российской Федерации и обратно, а также с остальной части таможенной территории Российской Федерации на территорию Калининградской области и обратно; г) если товары (за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях) пересылаются в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации. 6.1. При ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8704, 8705 и 8709 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, применяются ставки таможенных пошлин, налогов, установленные в соответствии с общим порядком и условиями тарифного регулирования и налогообложения, предусмотренными для участников внешнеэкономической деятельности. Ввезенный Болдыревой К.В. мотоцикл предназначен для личного пользования заявителя, что таможней не оспаривалось. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ физическими лицами регулировалось главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 281 Таможенного кодекса Российской Федерации в упрощенном порядке, установленном главой 23 Таможенного кодекса Российской Федерации, перемещаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц. В силу п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Российской Федерации предназначение товаров, ввозимых физическими лицами, определяется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу. Таким образом, определение подлежащей уплате таможенной пошлины в отношении товара, перемещенного через таможенную границу Российской Федерации, закон связывает с установлением предназначения перемещенного товара - для личного пользования, либо для производственной или коммерческой деятельности, связанной с извлечением дохода. Такая правовая позиция приведена и в письме ФТС России от 21.05.2008 года N05-11/20227 "О таможенном оформлении товаров", из которого следует, что товары, ввозимые в адрес физического лица, не следующего через таможенную границу Российской Федерации, другим физическим лицом, не являются для таможенных целей товарами, пересылаемыми в адрес физического лица, соответственно, в отношении таких товаров подпункт "г" пункта 6 Положения N 718 не применяется. В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под "транспортными средствами" понимаются любые автотранспортные средства (включая прицепы, полуприцепы и комбинированные транспортные средства). Правилами дорожного движения предусмотрено, что мотоцикл - это двухколесное транспортное средство (за исключением мотоцикла с коляской). Поскольку перемещенный через таможенную границу мотоцикл предназначался для личного пользования Болдыревой К.В., оснований для взимания с заявителя совокупного таможенного платежа в соответствии с подпунктом "г" пункта 6 Положения N 718 не имелось. Судебная коллегия также принимает во внимание то обстоятельство, что Болдырева К.В. действовала добросовестно, подав таможенную декларацию, уплатила таможенный платеж, который определен самим таможенным органом, поэтому изменение точки зрения таможенных органов более чем через 2 года на порядок применения норм материального права в рассматриваемой сфере в виде применения ведомственного контроля не может изменить права и обязанности добросовестного участника гражданского оборота, перемещающего транспортные средства через таможенную границу Российской Федерации. Участник гражданского оборота вправе рассчитывать на стабильность правоприменения со стороны органов публичной власти при неизменности правового регулирования. Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции на основании п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ и выносит новое решение об удовлетворении заявления Болдыревой К.В., признавая незаконным решение Ростовской таможни от 27.10.2011 года №10313000/271011/242, что влечет неприменение требования об уплате таможенных платежей от 03.11.2011 года и оставление в силе решения Ростовского автотранспортного таможенного поста Ростовской таможни о применении единой ставки таможенных пошлин, налогов в размере 30 % таможенной стоимости транспортного средства. Руководствуясь ст.ст.360-362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Аксайского районного суда от 28.11.2011 года отменить. Вынести новое решение: заявление Болдыревой К.В. удовлетворить, признать незаконным решение Ростовской таможни от 27.10.2011 года №10313000/271011/242. Председательствующий: Судьи: