Судья Никитушкина Е.Ю. Дело № 33-824

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 февраля 2012 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего Немирова А.В.,

судей: Малиновского В.В., Простовой С.В.,

при секретаре Кочергиной А.Ю.,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по кассационной жалобе Администрации города Новочеркасска, Ростовской области на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 15.11.2011 года,

установила:

Скиевская Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным бездействия Администрации г. Новочеркасска, выразившегося в отказе отправить ее заявление с пакетом документов о предоставлении субсидии на приобретение жилья из средств Федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ в правительство Ростовской области;

признания незаконным бездействия Правительства Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, выразившемся в отказе включения ее в общеобластной список на предоставление жилья из средств Федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии;

возложении на Администрацию г. Новочеркасска и Правительство Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области обязанности устранить в полном объеме препятствия к осуществлению ею права на включение в общеобластной список предоставления жилья из средств Федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии.

В обоснование своих требований Скиевская Н.И. указала, что является ветераном-участником ВОВ 1941-1945 годов. Своего жилья не имеет. Никогда не пользовалась социальными льготами, в том числе и по предоставлению жилья.

Как участник ВОВ, имеющая льготы, установленные ст. 17 ФЗ «О ветеранах» она обращалась с заявлением в отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска принять ее на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением как ветерана–участника ВОВ. Администрацией г. Новочеркасска в принятии ее на учет граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, ей было отказано.

Скиевская Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о признании за ней права постановки на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ, возложении обязанности на Администрацию г. Новочеркасска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как ветерана-участника ВОВ.

Новочеркасский городской суд также отказал ей в удовлетворении ее исковых требований.

Отказывая ей в удовлетворении требований в части признания за ней права постановки на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ и возложении обязанности на Администрацию г. Новочеркасска поставить ее на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ, суд первой инстанции сослался на то, что п. п. 4 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предусмотрена только в случае выселения граждан данной категории из занимаемых или служебных помещений. Так как истица не выселялась из занимаемых или служебных помещений, по мнению суда, она не подходит под категорию граждан, на которую распространяется мера социальной поддержки в виде обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета

Скиевская Н.И. не согласилась с таким решением суда и обратилась в суд с кассационной жалобой.

Определение6м судебной коллегии по гражданским делам от 03.03.2011 года решение Новочеркасского городского суда было отменено и ее исковые требования удовлетворены в полном объеме.

07.07.2011 года Скиевская Н.И. обратилась в отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска с заявлением о предоставлении ей субсидии на приобретение жилья на льготных основаниях как ветерану-участнику ВОВ с приложенным к нему пакетом документов, предназначенных для направления в администрацию Ростовской области. Из Администрации г. Новочеркасска ей поступил ответ о том, что правовых оснований для обеспечения ее жилым помещением за счет средств федерального бюджета нет.

До настоящего времени Администрацией г. Новочеркасска в лице отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья ее документы для включения в общеобластной список в Администрацию Ростовской области не направлены.

Скиевская Н.И. обратилась с жалобой в Администрацию Ростовской области на отказ Администрации г. Новочеркасска отправить ее заявление с пакетом документов о предоставлении субсидии на приобретение жилья из средств Федерального бюджета на льготных основаниях как ветерану-участнику ВОВ в правительство Ростовской области. 09.08.2011 года она получила ответ, что социальная поддержка в виде выделения субсидии на приобретение жилья ей не может быть оказана, так как она не подпадает под категорию лиц, на которых распространяется указанная социальная поддержка.

Скиевская Н.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска, Администрации Ростовской области об обжаловании их действий.

В своей жалобе она указала что считает действия Администрации г. Новочеркасска и Администрации Ростовской области незаконными, так как, по ее мнению, считая, что у нее нет правовых оснований для получения социальной поддержки в виде выделения субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, они тем самым оспаривают вступившее в законную силу определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2011 года, признавшим за ней право постановки на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ и возложившего на Администрацию г. Новочеркасска обязанность поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как ветерана-участника ВОВ.

В своих письменных отзывах на иск Скиевской Н.И. представители Администрации г. Новочеркасска и Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать.

Решением Новочеркасского городского суда от 15.11.2011 года исковые требования Скиевской Н.И. были удовлетворены. Признано незаконным бездействие Администрации г. Новочеркасска, выразившееся в отказе отправить заявление Скиевской Н.И. с пакетом документов о предоставлении субсидии на приобретение жилья из средств федерального бюджета на льготных основаниях как ветерану-участнику ВОВ в Правительство Ростовской области;

признано незаконным бездействие Правительства Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, выразившееся в отказе включить Скиевскую Н.И. в общеобластной список на предоставление жилья из средств федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии;

на Администрацию г. Новочеркасска и Правительство Ростовской области в лице Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области была возложена обязанность устранить в полном объеме препятствия к осуществлению Скиевской Н.И. права на включение в общеобластной список предоставления жилья из средств Федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии.

Свое решение суд мотивировал тем, что Скиевская Н.И. является ветераном-участником ВОВ 1941-1945 годов; пользуется мерами социальной поддержки установленными ст. 17 ФЗ «О ветеранах». Постановлением мэра г. Новочеркасска от 20.06.2011 года № 1052 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ВОВ.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2011 года исковые требования Скиевской Н.И. о признание права постановки на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ и возложении обязанности на Администрацию г. Новочеркасска поставить Скиевскувю Н.И. на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ удовлетворены. Определение вступило в законную силу. Доводы ответчика о том, что Скиевская Н.И. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемых служебных помещений, были признаны необоснованными.

Те же доводы Администрации г. Новочеркасска и Администрации Ростовской области о том, что Скиевская Н.И. имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемых служебных помещений, по мнению суда первой инстанции, не могут быть признаны обоснованными при рассмотрении иска Скиевской о включении ее в общеобластной список на предоставление жилья из средств федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии, поскольку сводятся по сути дела к оспариванию вступившего в законную силу решения суда.

Администрация г. Новочеркасска не согласилась с решением суда и обратилась в суд с кассационной жалобой. Кассатор считает, что устранить в полном объеме препятствия к осуществлению Скиевской Н.И. права на включение ее в общеобластной список предоставления жилья из средств федерального бюджета на льготных основаниях как ветерана-участника ВОВ путем выделения субсидии не представляется возможным в силу того, что п. 4 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено выделение субсидий только в случае выселения из занимаемых служебных жилых помещений. Скиевская Н.И. под указанную категорию граждан не подпадает.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей Скиевской Н.И. Натолока Ю.А., Администрации г. Новочеркасска Черкашина О.В., Министерства труда и социального развития РО Ларичкину Н.Н., Министерства строительства, архитектуры и территориального развития РО Серегееву И.С., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2011 года было отменено решение Новочеркасского городского суда от 14.12.2010 года в части отказа Скиевской Н.И в иске о признании за ней права постановки на учет в льготную очередь в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением как ветерана-участника ВОВ и возложении обязанности на Администрацию г. Новочеркасска поставить Скиевскую Н.И. на учет в льготную очередь в качестве ветерана-участника ВОВ. Постановлено новое решение, которым исковые требования Скиевской Н.И. удовлетворены в полном объеме. За Скиевской Н.И. признано право на обеспечение жильем как ветерана-участника ВОВ за счет средств федерального бюджета. Доводы о том, что Скиевская Н.И. имела бы право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемых жилых помещений, судебной коллегией были признаны необоснованными.

Судом установлено, что Скиевская Н.И. является ветераном-участником ВОВ 1941-1945 годов; пользуется мерами социальной поддержки, установленных ст. 17 ФЗ «О ветеранах», постановлением мэра г. Новочеркасска от 20.06.2011 года № 1052 принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как ветеран ВОВ.

Обоснование кассатором своего требования об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Скиевской Н.И. отказать тем же обоснованием, что Скиевская Н.И. имела бы право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета только в случае выселения из занимаемых жилых помещений, оценку которому уже дала судебная коллегия по гражданским делам в своем определении, признав его необоснованным, по сути дела является оспариванием вступившего в законную силу определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 03.03.2011 года, что не допускается действующим законодательством.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении исковых требований Скиевской Н.И.

Иные доводы кассационной жалобы направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и на иное толкование норм права и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Руководствуясь ст. ст. 360-362 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новочеркасского городского суда, Ростовской области от 15 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации г. Новочеркасска – без удовлетворения.

Председательствующий

суди: