Судья Полиева О.М. дело №33-1714 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Хейло И.Ф. Судей Жиляевой О.И., Нестеровой Е.А. С участием прокурора Горбатько И.А. При секретаре Торпуджиян А.Х. Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по кассационной жалобе УСЗН г. Таганрога Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.12.2011 года, УСТАНОВИЛА: Прокурор г. Таганрога обратился в суд с иском в интересах Штогриной Ю.И. к УСЗН г. Таганрога, 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование поданного иска прокурор указал, что Штогрина Ю.И. с 19.07.2004 года является пенсионером за выслугу лет, имеет стаж работы более 30 лет. В период времени с 1993 года по 2004 год Штогрина Ю.И. работала экономистом планово-экономического отдела «…» «…» МО РФ. В период работы постановлением № «…» от «…» года Главнокомандующего ВВС РФ и Председателем ЦК профсоюза работников ВВС РФ она была награждена Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе. В августе 2010 года Штогрина Ю.И. обратилась с устным заявлением в УСЗН г. Таганрога по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», предоставив указанную Почетную грамоту, однако, получила отказ. В августе 2011 года Штогрина Ю.И. повторно обратилась в УСЗН г. Таганрога с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», а в сентябре 2011 года получила отказ в приеме документов с указанием на то, что представленная ею Почетная грамота не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», т.к. не отвечает требованиям Приказа Министерства обороны РФ от 30.11.2006 года №510 «О грамотах Министерства обороны Российской Федерации» и Областному закону Ростовской области от 18.09.2006 года №41-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области». В связи с чем, прокурор г. Таганрога Ростовской области просил суд признать действия УСЗН г. Таганрога Ростовской области, выразившиеся в отказе принятия документов Штрогиной Ю.И. для представления к присвоению звания «Ветеран труда»; обязать УСЗН г. Таганрога Ростовской области принять и направить в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Штрогиной Ю.И. звания «Ветеран труда». Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.12.2011 года исковые требования прокурора г. Таганрога Ростовской области в интересах Штогриной Ю.И. были удовлетворены. С постановленным по делу решением не согласилось УСЗН г. Таганрога Ростовской области и обжаловало его в кассационном порядке. В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование своего не согласия с решением суда кассатор указывает, что круг лиц, которым присваивается звание «Ветеран труда», определен положениями ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области, принятого во исполнение Федерального закона РФ «О ветеранах». Перечень наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» определен ст. 3 вышеназванного Областного закона Ростовской области. В представленной Штогриной Ю.И. Почетной грамоте отсутствует подпись Министра (его заместителя), печать Министерства, ссылка на приказ (постановление) Министерства обороны. В Почетной грамоте не указан орган, издавший постановление № «…» от «…» года. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы, исходя, при этом, из следующего. Судом 1-й инстанции правильно определены и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно, по мнению судебной коллегии истолкованы и применены нормы материального права, в то время когда доводы кассационной жалобы, по своему существу, лишь повторяют доводы, приводимые ответчиком в обоснование возражений против исковых требований. Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения прокурора г. Таганрога Ростовской области в суд с иском в интересах Штогриной Ю.И. послужил неправомерный, по мнению истца, отказ в присвоении ей звания «Ветеран труда» при наличии Почетной грамоты Главнокомандующего Военно-воздушными силами РФ, в связи с тем, что она не отвечает требованиям Приказа Министерства обороны РФ от 30.11.2006 года №510 «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации», Областному закону Ростовской области от 18.09.2006 года №41-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области. В силу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В ходе судебного разбирательства судом 1-й инстанции установлено, что Штогрина Ю.И. обращалась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом, истица представила документы, подтверждающие трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», Почетную грамоту за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе, которой была награждена Главнокомандующим Военно-воздушными силами РФ и ЦК профсоюза работников Военно-воздушных сил РФ 08.01.2004 года (л.д. 10). Согласно Положению о Почетной грамоте, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 30.11.2006 года №510 (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 08.05.2009 года №349) «О Грамотах Министерства обороны Российской Федерации» Почетная грамота является ведомственной наградой. В соответствии с п. 5 Положения награждение Почетной грамотой производится приказом Министра обороны РФ по ходатайствам непосредственных командиров (начальников) поданным в установленном порядке. В ранее действовавшей редакции указанный пункт Положения предусматривал, что решение о награждении Почетной грамотой принимается в отношении лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - Министром обороны Российской Федерации, заместителями Министра обороны Российской Федерации, начальниками служб Министерства обороны Российской Федерации, главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации и командующими родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации на основании ходатайств непосредственных командиров (начальников), поданных в установленном порядке. Таким образом, в указанный период награждение Почетной грамотой от имени Министерства обороны РФ, было предоставлено, в т.ч. и Главнокомандующим видами Вооруженных Сил РФ. В связи с чем, доводы ответчика о том, что Штогрина Ю.И. не была в установленном порядке награждена Почетной грамотой, являются несостоятельными. При таких обстоятельствах, выводы суда 1-й инстанции о наличии оснований для возбуждения производства о присвоении истице звания «Ветеран труда» являются правомерными. У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с такими выводами суда 1-й инстанции. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.12.2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу УСЗН г. Таганрога Ростовской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи