Судья Моисеенков А.И. Дело № 33-1533

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«06» февраля 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.В.

судей Варламовой Н.В., Жиляевой О.И.

при секретаре Филимоновой В.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе Майструка А.П. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 07 декабря 2011 г. по гражданскому делу по иску Майструка А.П. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области о назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

У С Т А Н О В И Л А :

Майструк А.П., получающий с 1993 г. пенсию по выслуге лет, назначенную по достижению им возраста 48 лет в связи с занятостью на подземных работах, обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шахты Ростовской области (далее – ГУ УПФ РФ), оспаривая правомерность отказа в назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» решением комиссии ГУ УПФ РФ № 253 от 1.04.2011 г., которым стаж его работы, необходимый для назначения доплаты к пенсии, определен в 13 лет 9 месяцев 13 дней.

Истец утверждает, что ему неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 31.03.1977 г. по 15.10.1979 г. в качестве старшего механика по подъему на шахте «Юбилейная», с 17.10.1979 г. по 20.10.2003 г. – в качестве участкового горнотехнического инспектора Управления Ростовского округа Госгортехнадзора. Общий период его работы под землей составляет более 38 лет, что является достаточным для назначения доплаты к пенсии.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика иск не признал.

07 декабря 2011 г. Шахтинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым отказал Майструку А.П. в удовлетворении заявленного иска.

В кассационной жалобе Майструк А.П. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности.

Кассатор указывает на необоснованность вывода суда о невключении в стаж работы, дающий право на получение доплаты к пенсии лицам, работавшим в организациях угольной промышленности, периодов работы истца с 17.10.1979 г. по 20.10.2003 г. в качестве участкового горнотехнического инспектора Управления Ростовского округа Госгортехнадзора, поскольку в соответствии с Указание Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-53-У "О порядке применения утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (которые применяются на территории России в соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 2 октября 1991 г. N 517), в связи с изменением наименований профессий и должностей отдельных категорий работников" государственным инспекторам (главным государственным инспекторам) на шахтах, рудниках и приисках с подземными работами льготные пенсии следует назначать по Списку N 1, разделу I как инспекторам горно-техническим участковым на шахтах, рудниках и приисках с подземными работами. С учетом данного периода работы истца в качестве участкового горнотехнического инспектора Управления Ростовского округа Госгортехнадзора у него имеется предусмотренный ФЗ-84 стаж для назначения доплаты к пенсии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав стороны и их представителей, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права (ч. 1 ст. 362 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (ред. от 26 мая 2009 г.), при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Таким образом, указанными положениями Правил допускается суммирование работ, предусмотренных Списком № 1, с деятельностью, дающей право на назначение пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173. При этом из буквального толкования пункта 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, следует, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 включаются все предусмотренные Списком № 1 1991 г. подземные работы без каких-либо изъятий.

Профессия истица в спорные периоды его трудовой деятельности входила в число подземных работ, предусмотренных Списком № 1 1991 г. Так, согласно Указаниям Минсоцзащиты РФ от 17.07.1992 N 1-53-У "О порядке применения утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (которые применяются на территории России в соответствии с Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 2 октября 1991 г. N 517), в связи с изменением наименований профессий и должностей отдельных категорий работников" государственным инспекторам (главным государственным инспекторам) на шахтах, рудниках и приисках с подземными работами льготные пенсии следует назначать по Списку N 1, разделу I как инспекторам горно-техническим участковым на шахтах, рудниках и приисках с подземными работами.

С учетом данного периода работы истца в качестве участкового горнотехнического инспектора Управления Ростовского округа Госгортехнадзора, исчисленного по правилам п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также при наличии стажа работы, предусмотренного пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ-173, который составил, по мнению органов пенсионного обеспечения, 13 лет 9 месяцев 13 дней, у истца в совокупности имеется предусмотренный ФЗ-84 от 10 мая 2010 г. стаж для назначения доплаты к пенсии.

Учитывая изложенное, оснований для отказа Майструку А.П. в удовлетворении заявленных требований у суда не имелось.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» установленная данным Законом доплата к пенсии назначается с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

Как следует из решения Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУПФР г. Шахты от 01.04.2011 г., истец обратился к ответчику за назначением доплаты к пенсии 21 марта 2011 г. (л.д. 9). Следовательно, с 1 мая 2011 г. ему должна быть назначена доплата к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ (ред. от 18 июля 2011 г.) «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Учитывая, что значимые для дела обстоятельства могут быть установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований Майструка А.П., не передавая спор на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, ч. 1 ст. 362, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 07 декабря 2011 г. отменить, вынести новое решение, которым исковые требования Майструка А.П. к Пенсионному фонду РФ Государственному учреждению - Отделению по Ростовской области - Управлению по г. Шахты удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шахты Ростовской области назначить Майструку А.П. с 1 мая 2011 г. ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Председательствующий:

Судьи: