Судья Карпова Е.В. Дело № 33-1713

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«09» февраля 2012 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

Председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

Судей АВИЛОВОЙ Е.О., ЖИЛЯЕВОЙ О.И.,

при секретаре ТОРПУДЖИЯН А.Х.,

Заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по кассационной жалобе ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2011 г. по гражданскому делу по иску Коротаева В.В. к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: УФМС России по Ростовской области о назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л А:

Коротаев В.В., 1949 г. рождения, обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону, 3-е лицо: УФМС России по Ростовской области о назначении пенсии по старости, пояснив в обоснование требований, что письмом ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от 10.10.2011 г. ему было отказано в назначении пенсии по старости по тем основаниям, что представленное истцом Свидетельство нотариуса об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не может быть принято качестве документа подтверждающего его личность.

Полагая, что в качестве документа, удостоверяющего личность гражданина при его обращении по вопросу назначения пенсии, может быть представлен иной документ, в том числе Свидетельство нотариуса об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, истец просиа обязать ответчика принять в качестве документа для назначения пенсии данное свидетельство и назначить ему пенсию по старости.

Представитель ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону требования истца не признал, пояснил, что представленное истцом Свидетельство не содержит сведений о принадлежности истица к гражданству Российской Федерации, не включено в Перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, а в силу этого не может быть принято в качестве документа, удостоверяющего его личность.

Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2011 г. исковые требования Коротаева В.В. удовлетворены. Суд обязал ответчика назначить истцу пенсию, приняв в качестве документа, удостоверяющего личность Свидетельство нотариуса об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке.

В кассационной жалобе ГУ ПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону ставится вопрос об отмене постановленного судом первой инстанции решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в кассационном порядке.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 18 ФЗ-173).

В соответствии Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должен быть приложен документ, удостоверяющий личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Согласно Положению о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Вместе с тем паспорт гражданина РФ не является единственным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, что подтверждается решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006 г. N ГКПИ06-334.

Не поименован в качестве единственного документа, удостоверяющего личность гражданина паспорт гражданина РФ и в Перечне документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденном постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. № 16/19 па.

Согласно ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.

Из материалов дела усматривается, что нотариус г. Ростова-на-Дону 17.02.2004 г. удостоверил, что лицо, изображенное на фотографической карточке в Свидетельстве, тождественно с предъявившим его истцом Коротаевым В.В. 18.05.1949 г. рождения, паспорт серии 60 02 № 471202, выдан 10.04.2002 г. ОВД Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону, зарегистрированного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Гризодубовой, 16-А (л.д. 10). Таким образом, данное Свидетельство содержало сведения об истце, дате его рождения, месте его регистрации.

В ходе судебного разбирательства по делу судом первой инстанции не установлено, что Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, которое истец предъявил ответчику, оформлено с нарушением положений ст. 84 Основ законодательства Российской Федерации.

Как следует из ответа органов пенсионного обеспечения Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10.10.2011 г., адресованного истцу, Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, не было принято ответчиком в качестве документа, удостоверяющего личность Коротаева В.В. по тем основаниям, что свидетельство не содержит сведений о его принадлежности к гражданству Российской Федерации, заявителю рекомендовано представить паспорт гражданина Российской Федерации (л.д. 8-9).

Вместе с тем вышеприведенными нормативными актами не предусмотрен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность гражданина, а паспорт, является основным, но не единственным документом, удостоверяющим на территории Российской Федерации личность гражданина.

Представленное истцом Свидетельство об удостоверении тождественности с лицом, изображенным на фотографической карточке, содержало сведения о личности истца, его возрасте, месте жительства (л.д. 10). Принадлежность истца к гражданству Российской Федерации подтверждена материалами дела, и не оспаривалась ответной стороной в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований Коротаева В.В. является обоснованным, постановленным с учетом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене постановленного судом решения в кассационном порядке.

Руководствуясь ст.ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи