Судья Скороваров И.А. дело №33-1710 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 09 февраля 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Хейло И.Ф. Судей Жиляевой О.И., Нестеровой Е.А. С участием прокурора Горбатько И.А. При секретаре Топурджиян А.Х. Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по кассационной жалобе УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 20.12.2011 года, УСТАНОВИЛА: Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Суховеевой Ю.В. к УСЗН Мартыновского района Ростовской области, Фонду социального страхования Ростовскому региональному отделению филиал №10, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области о взыскании невыплаченного единовременного пособия при рождении ребенка. В обоснование поданного иска прокурор указал, что 27.11.2008 года Суховеева Ю.В. родила сына С. Е. В. В связи с рождением ребенка она 27.02.2009 г. обратилась в УСЗН Мартыновского района Ростовской области с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, предоставив все необходимые документы. УСЗН Мартыновского района Ростовской области ей отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка, в связи с тем, что она предоставила сведения о работе и доходах по месту работы. Вместе с тем, ответчик не учел, что между Суховеевой Ю.В. и Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области заключен гражданско-правовой договор (договор подряда), который продлевается каждые три месяца. Полагая отказ УСЗН Мартыновского района Ростовской области в предоставлении истицы указанной выплаты незаконным, прокурор просил суд взыскать с УСЗН Мартыновского района Ростовской области в пользу Суховеевой Ю.В. единовременное пособие в размере «…» рублей с учетом индексации в соответствии с ФЗ от 13.12.2010 г. №357-ФЗ. Решением Мартыновского районного суда от 20.12.2011 года с УСЗН Мартыновского района Ростовской области в пользу Суховеевой Ю.В. взыскано единовременное пособие при рождении ребенка в размере «…» рублей. С постановленным по делу решением не согласилось УСЗН Мартыновского района Ростовской области и обжаловало его в кассационным порядке. В обоснование своего несогласия с решением суда кассатор указывает, что при первоначальном обращении истицы в УСЗН Мартыновского района Ростовской области ею была представлена справка о том, что она работает и ее доходы составляют за последние три месяца «…» рублей. Ответчику не была предоставлена информация о том, что истица работает по гражданско-правовому договору. Кассатор указывает, что истицей был нарушен шестимесячный срок для обращения за пособием на рождение ребенка, поскольку в УСЗН Мартыновского района Ростовской области с необходимым пакетом документов она обратилась только 11.05.2011 г. Судом не приведен ни один из фактов в подтверждение наличия уважительных причин пропуска истицей срока для обращения за пособием. По мнению кассатора, судом неправильно определен размер положенного истице единовременного пособия. Суд первой инстанции, должен был исходить из размера пособия, установленного на момент рождения ребенка, а не на момент обращения истицы за данной выплатой. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя УСЗН Мартыновского района Ростовской области, действующего по доверенности, заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит установленных ст. 362 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения в кассационном порядке. Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истицы в суд с настоящим иском послужил отказ ответчика в выплате ей единовременного пособия при рождении ребенка. В соответствии с п. 23 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.01.2006 г. №865 (в ред. от 16.04.2008 г.), единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы, учебы), если родители либо лицо, их заменяющее, не работает (не служит, не учится) – органом социальной защиты населения по месту жительства ребенка. Согласно ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 г. №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции от 14.07.2008 г.) единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня рождения ребенка. Из представленных в материалы дела копий справки о рождении № «…» от «…» г. и свидетельства о рождении от «…» г. усматривается, что 27.11.2008г. у истицы родился ребенок – С. Е.В. (л.д. 31, 29). Согласно ответу начальника УСЗН Администрации Мартыновского района 27.02.2009 г. Суховеева Ю.В. обратилась в отдел детских пособий УСЗН Администрации Мартыновского района с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка С. Ю.В., «…» г.р., как одинокой матери. При этом ею была предоставлена справка Управления Роспотребнадзора по Ростовской области установленной формы о том, что она работает и представлены сведения о доходах за последние три месяца, что и явилось основанием для отказа истице в назначении ей единовременного пособия при рождении ребенка (л.д. 72). Вместе с тем, из материалов дела следует, что истица выполняет работы в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на основании гражданско-правового договора и не является наемным работником (л.д. 8), что исключает обязанность Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по выплате истице единовременного пособия при рождении ребенка. Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь законодательством, регулирующим спорные правоотношения, и принимая во внимание факт обращения истицы в УСЗН Администрации Мартыновского района 27.02.2009 г., т.е. в пределах установленного ст. 17.2 ФЗ от 19.05.1995 г. №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» шестимесячного срока со дня рождения ребенка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ответчиком права истицы на получение ею единовременного пособия по уходу за ребенком, в связи с незаконным отказом в назначении ей такого пособия. Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции. Удовлетворяя требования истицы о взыскании в ее пользу единовременное пособие при рождении ребенка в размере 11703,13 рублей, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", и исходил из того, что с учетом коэффициента индексации в соответствии с утвержденным уровнем инфляции с 01.01.2011г. размер пособия составляет «…» рублей. По мнению судебной коллегии, решение суда в данной части подлежит оставлению без изменения, поскольку по вине ответчика единовременная выплата при рождении ребенка не была назначена истице в момент ее первичного обращения в УСЗН Администрации Мартыновского района, 27.02.2009г., в связи с чем неполученная истицей сумма на день обращения в суд с настоящим иском в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению ее прав, гарантированных ей Федеральным законом РФ от 19.05.1995 г. №81 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Принимая во внимание то обстоятельство, что такое право истицы было восстановлено судом первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в указанной части. При таких обстоятельствах, доводы жалобы о неправильном определении судом размера положенного истице единовременного пособия подлежат отклонению. Доводы жалобы о пропуске истицей шестимесячного срока для обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что по факту отказа истице в назначении указанного пособия прокуратурой Мартыновского района Ростовской области проведена проверка, в ходе которой начальником УСЗН Администрации Мартыновского района дан ответ, согласно которому Суховеева О.В. обращалась в отдел детских пособий 27.02.2009г., однако, в связи с предоставлением ею справки о работе и доходах за последние 3 месяца, у УСЗН не имелось правовых оснований назначить ей единовременное пособие при рождении ребенка. Учитывая данное обстоятельство, подтверждающее факт обращения истицы в орган социальной защиты населения по вопросу получения единовременного пособия в течение шести месяцев с момента рождения ребенка, доводы кассатора о несвоевременном обращении истицы за пособием являются несостоятельными. Существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые в силу ст. 361-364 ГПК РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, судом первой инстанции допущено не было, в связи, с чем решение суда подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст. ст. 361; 366 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 20.12.2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу УСЗН Администрации Мартыновского района Ростовской области – без удовлетворения. Председательствующий Судьи