27 февраля 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Ткаченко Л.И., судей Будаева В.В., Руденко Т.В., при секретаре Пономаревой О.М., заслушав в судебном заседании по докладу Будаева В.В. гражданское дело по иску Ерохова Ю.Н. к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании безвозмездно предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства семье военнослужащего по кассационной жалобе Ерохова Ю.Н. на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 октября 2011 года, установила: Ерохов Ю.Н. обратился в Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к Администрации г.Ростова-на-Дону об обязании Администрации г.Ростова-на-Дону безвозмездно предоставить ему земельный участок размером 0,1 га в постоянное пользование для индивидуального жилищного строительства в г.Ростове-на-Дону, ссылаясь на следующие обстоятельства. [ФИО]3 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА уволен из рядов Вооруженных сил РФ в запас по сокращению штатов с выслугой - 18 лет, что подтверждается выпиской из приказа командира в/ч 14109 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, расчетом выслуги лет от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствии со ст.40 Конституции РФ, ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ст.20 Земельного кодекса РФ, Указом Президента РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он имеет право на безвозмездное получение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он подавал заявку ответчику на предоставление его семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Ответчик поручил рассмотрение его письма АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, который отказал ему ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в предоставлении земельного участка. В 2007 году он снова подал заявку, но получил отказы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истец считает данные отказы незаконными, нарушающими его права. Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.10.2011 года Ерохову Ю.Н. отказано в удовлетворении исковых требований. На данное решение Ероховым Ю.Н. подана кассационная жалоба, в которой он просит решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.10.2011 года отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что суд не применил ст.15 п.12 Закона РФ «О статусе военнослужащих», неверно применил ст.20 ЗК РФ, не применил п.8 Указа Президента РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проигнорировал справку областного Военкомата от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о его праве на получение земельного участка безвозмездно, проигнорировал постановление Мэра АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о возложении полномочий по предоставлению земельных участков на ответчика, неверно применил ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Кассатор ссылается на то, что в абзаце 2 листа 2 решения приведена информация, не имеющая отношения к делу. Кассатор также ссылается на то, что суд не принял во внимание 4 отказа ответчика под разными предлогами. [ФИО]3 в судебное заседание явился, просил отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований, поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а также на то, что он с 1993 года пытается получить земельный участок, который ему положен по закону. Представитель Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Ерохова Ю.Н., судебная коллегия полагает, что решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 октября 2011 года подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям. Постановляя решение, суд сослался на то, что [ФИО]3 постановлением Мэра АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома сроком на три года. Суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку законодательством не предусмотрено право на бесплатное обеспечение земельным участком для индивидуального жилищного строительства граждан, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более. В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ «1. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». В силу ст.20 ЗК РФ «1. В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. 2. Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. 3. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется». Согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» «п.12. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов». Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Доводы кассатора не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку в п.12 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено выделение земельных участков для строительства в первоочередном порядке, но не право на безвозмездное получение земельного участка в собственность. Суд применил действующую редакцию закона. Указа Президента РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА утратил силу в связи с принятием Указа Президента РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с принятием ФЗ «О статусе военнослужащих». Из материалов дела усматривается, что [ФИО]3 впервые обратился с заявлением о предоставлении ему земельного участка в 2003 года, когда уже не действовала норма закона, предусматривающая предоставление земельного участка безвозмездно для индивидуального жилищного строительства. Ссылка кассатора на ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ неправомерна, поскольку в данной норме предусмотрено сохранение права постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса. У кассатора не имелось на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка до введение в действие ЗК РФ. Кроме того, из письма МУ «Департамент координации строительства и перспективного развития» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА усматривается, что Постановлением АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН [ФИО]3 был выдан жилищный сертификат на сумму 481681 рубль в соответствии со ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Руководствуясь ст.361-366 ГПК РФ, ст.2 ФЗ РФ №353-ФЗ от 09.12.2010 года, судебная коллегия Определила: Решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14.10.2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Ерохова Ю.Н. без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: