Дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Судья Перфилова А.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего [ФИО]2

судей Нестеровой Е.А. и Авиловой Е.О.

при секретаре [ФИО]3

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи [ФИО]2 дело по кассационной жалобе [ФИО]4, [ФИО]5 на решение Ворошиловского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УСТАНОВИЛА:

[ФИО]4 и [ФИО]5 обратились в суд с иском к МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» (далее – МУ «ГО и ЧС») об обязании предоставления ежегодного основного оплачиваемого отпуска в количестве 40 календарных дней, указав, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА им было отказано в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 дней.

Ссылаясь на разъяснение государственной инспекции труда в РО, а также разъяснение Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), истцы указали, что действующим законодательством не определен порядок исчисления непрерывного стажа работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях, дающих право на ежегодный очередной отпуск продолжительностью от 30 до 40 суток, такой порядок может быть разработан и организациями, в которых созданы профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования. При этом Роструд предложил рекомендательное использование Положения о порядке исчисления стажа работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по ЧС от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Ссылаясь на приказ МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» приняло от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об установлении порядка исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей поисково-спасательной службы на должностях спасателей и Приложение к нему «Порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей ПСС МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» на - должностях спасателей, истцы указали, что непрерывный стаж не был прерван, поскольку увольнение истцов, что подтверждает запись в трудовой книжке, произошло из Главного управления ГОЧС РО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по п.2 ст.81 (сокращение численности штата работников организации) ТК РФ. Последующее трудоустройство произошло ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на должности спасателей, занимаемые до увольнения, но в ГУ РО «Ростовский областной поисково-спасательный отряд».

Истцы не согласны с тем, что в непрерывный стаж [ФИО]4 ответчиком не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС РО (Главное управление по делам ГО и ЧС РО) - 10 лет 04 месяца 17 дней (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по причине увольнения в связи с сокращением численности (штата) работников. В непрерывный стаж [ФИО]5 ответчиком не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС РО (Главное управление о делам ГО и ЧС РО) - 10 лет 04 месяца 17 дней (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по причине увольнения в связи с сокращением численности (штата) работников.

На основании изложенного истцы просили суд признать недействительным отказ МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней; признать недействительным отказ МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней; обязать МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» предоставить [ФИО]4 ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней; обязать МУ «Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» предоставить [ФИО]5 ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней.

В судебном заседании истцы требования иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - [ФИО]6 иск не признал и просил в его удовлетворении отказать.

Решением Ворошиловского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА суд в удовлетворении исковых требований отказал.

Постановляя решение, суд 1-ой инстанции (далее – суд) руководствовался положениями Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и исходил из того, что в действующем законодательстве не определён порядок исчисления непрерывного стажа работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .., дающего право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью от 30 до 40 суток. Однако разработан Порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы МУ «Управление по делам ГО и ЧС» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на должностях спасателей, который утверждён приказом начальника Управления от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд установил, что при разработке указанного Порядка Управление исходило из буквального понимания слова «непрерывный», комиссия по исчислению непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы МУ «Управление по делам ГО и ЧС» АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, изучив представленные документы, пришла к выводу, что непрерывный стаж работы начальника поисково-спасательной группы [ФИО]7 в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей, по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составляет 5 лет 10 месяцев 23 дня, а у спасателя 1 класса [ФИО]5 в профессиональных аварийно-спасательных службах,. .. на должностях спасателей, по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, составляет 5 лет 10 месяцев 23 дня. Истцам не был зачтен период работы в штабе по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН (Главное управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН) [ФИО]7 10 лет 04 месяца 17 дней (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), [ФИО]5 10 лет 10 месяцев 18 дней (с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) по причине увольнения в связи с сокращением численности (штата) работников. С учётом изложенного истцам в 2011 году был запланирован ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Все документы Управления, определяющие порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков спасателям, в том числе, и график отпусков на 2011 год, до истцов доведены.

Суд пришел к выводу, что начальник Управления по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, отказывая истцам в предоставлении отпуска продолжительностью 40 календарных дней, не нарушил действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления ежегодных основных оплачиваемых отпусков. Решение об отказе принято в рамках его компетенции, в связи с чем признал требования истцов о признании недействительным отказы Управления по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительностью 40 календарных дней необоснованными. При этом указав, что установленный в Управлении по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей Поисково-спасательной службы Управления на должностях спасателей никем не оспорен и не отменён.

Истцы, не согласившись с указанным решением суда, обжаловали его в кассационном порядке, как постановленное с нарушением норм материального права.

Кассаторы указали, что суд первой инстанции не принял во внимание, что при принятии приказа, которым установлен порядок исчисления непрерывного трудового стажа работы спасателей ПСС МУ Управление по делам ГО и ЧС АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» были нарушены требования ст.ст. 8, 372 ТК РФ.

Кассаторы полагают, что толкование ответчиком понятия «непрерывный стаж» нарушает требования ст. 2 ТК РФ.

Представитель истцов [ФИО]8 доводы кассационной жалобы поддержала.

Представитель ответчика [ФИО]6 против доводов кассационной жалобы возражал.

Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив материалы дела, судебная коллегия не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы, исходя при этом из следующего.

Судом были правильно, по мнению судебной коллегии, определены и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также правильно были истолкованы и применены нормы трудового законодательства, в то время когда доводы кассационной жалобы основаны на неверном, по мнению судебной коллегии понимании положений норм материального права и по существу повторяют доводы в обоснование иска.

Так, судом правильно указано на то, что не имеется императивных законодательных норм и положений иных нормативно-правовых актов, имеющих обязательный характер при решении вопросов о содержании локальных правовых актов в области трудового права, которые бы регулировали вопросы определения условий подсчета (расчета) непрерывности стажа работы для определения правил установления продолжительности оплачиваемого трудового отпуска сверх минимальных размеров, устанавливаемых нормами федерального трудового законодательства. При таких обстоятельствах муниципальное учреждение было вправе самостоятельно определять спорные условия в целях стимулирования интереса своих работников именно к продолжительной работе ( закреплении кадров) в своем учреждении.

Ссылки кассаторов на нарушение положений ст. 372 ТК РФ несостоятельны, поскольку локальный нормативно-правовой акт не оспорен в установленном порядке и продолжает действовать.

Как правильно указал суд, обстоятельство предоставления работодателем ранее отпуска в большем размере не имеет правового значения для решения вопроса о правомерности его снижения в пределах минимума, предусмотренного ТК РФ, а условия трудового договора не предусматривают более льготных условий.

При таком положении не имеется правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь изложенным и ст., ст. 360 – 362 и 366 ГПК РФ в редакции до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставить без изменения, а кассационную жалобу [ФИО]4 и [ФИО]5 оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: