Судья: Ляшова А.А. Дело № 33 - 3303

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2012 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Чеботаревой М.В.,

судей Москаленко Ю.М., Шикуля Е.В.,

с участием прокурора Горбатько И.А.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. гражданское дело по кассационной жалобе ЗАО «Торговый дом «Перекресток» на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.12.2011 года

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ЗАО «Торговый дом «Перекресток» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование требований прокурор указал, что прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в помещениях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. По результатам данной проверки в деятельности магазина ЗАО «Торговый дом «Перекресток» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. Несоблюдение требований пожарной безопасности ставит под угрозу защищенность личности, имущества, общества и государства от пожаров, угрожает жизни и здоровью людей.

Представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» [ФИО]11 просила в удовлетворении заявленных требований прокурора отказать.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону 23.12.2011г. исковые требований прокурора удовлетворены частично. Суд обязал ЗАО «Торговый дом «Перекресток», расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности: в складских помещениях второго этажа светильники выполнить со степенью защиты не менее IP 23 в соответствии с ПУЭ; вынести за пределы складских помещений электровыключатели и электророзетки в соответствии с ППБ 01-03; устранить закрывание двери второго эвакуационного выхода на ключ в соответствии с ППБ 01-03; электрораспределительную коробку в складском помещении 2-го этажа закрыть несгораемой крышкой в соответствии с ПУЭ; для всех складских помещении определить категорию взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с ППБ 01-03; двери складских помещений, помещения кухни выполнить противопожарными с требуемым пределом огнестойкости в соответствии со СНиП 21-01-97*; напольное покрытие второго этажа выполнить из несгораемого материала в соответствии со СНиП 21-01-97*; отделку потолков на путях эвакуации выполнить из несгораемого материала в соответствии с ППБ 01-03; произвести испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу в соответствии с НПБ 110-03; в кабинете менеджеров электропроводку проложить невременным способом в соответствии с ППБ 01-03; на окнах устранить «глухие» металлические решетки в соответствии с ППБ 01-03; вентиляцию очистить от жировых отложений (помещение кухни) в соответствии с ППБ 01-03; высоту прохода на путях эвакуации из помещения раздевалки выполнить не менее 1,9 м в соответствии со СНиП 21-01-97*; лестницу выхода из раздевалки в склад оборудовать перилами в соответствии со СНиП 21-01-97*; лестницу, ведущую из раздевалки, выполнить некриволинейной в плане в соответствии со СНиП 21-01-97*; уклон лестницы, ведущей из раздевалки, выполнить не более 1:1, ширину проступи не менее 25 см в соответствии со СНиП 21-01-97*; выполнить лестницу из материала требуемого предела огнестойкости в соответствии со СНиП 21-01-97*; в помещении раздевалки установить план-схему эвакуации в соответствии с ГОСТ в соответствии с ППБ 01-03; в административных и технических помещениях электрические светильники закрыть колпаками (рассеивателями), предусмотренными их инструкцией в соответствии с ППБ 01-03; над дверьми эвакуационных выходов световые табло «Выход» привести в рабочее состояние в соответствии с ППБ 01-03; помещения различного класса функциональной пожарной опасности отделить противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (электрощитовая, помещение для генератора, помещение для расположения двигателей холодильного оборудования, складские) в соответствии со СНиП 21-01-97*; в технических помещениях и под лестничной клеткой со второго этажа устранить хранение горючих материалов в соответствии с ППБ 01-03; деревянную обрешетку кровли над помещениями магазина, подвала обработать огнезащитным составом в соответствии со СНиП 21-01-97*; территорию организации очистить от мусора в соответствии с ППБ 01-03; оборудовать огнезадерживающими устройствами (заслонки, шиберы, клапаны и др.) воздуховоды, устройства блокировки вентиляционных систем подключить к автоматической пожарной сигнализации в соответствии с ППБ 01-03; устранить хранение сгораемых материалов в подвале, без окон с приямками в соответствии с ППБ 01-03; лестницу из подвального помещения оборудовать перилами в соответствии соСНиП 21-01-97*; помещения оборудовать системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» в соответствии с НПБ 110-03; помещения оборудовать автоматическими установками пожаротушения в соответствии с НПБ 110-03; во всех помещениях вывесить таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны в соответствии с ППБ 01-03.

В кассационной жалобе представитель ЗАО «Торговый дом «Перекресток» просит решение суда как незаконное отменить, ссылаясь на то, что прокурор в порядке ст.56 ГПК РФ не представил доказательств нарушения норм пожарной безопасности в магазине «Перекресток». Представленные прокурором доказательства в обоснование заявленных требований не содержат сведений о конкретных помещениях, в которых допущены нарушения норм пожарной безопасности, отсутствуют фотоматериалы, фиксирующие нарушения. Кроме того, кассатор указал, что доказательства по делу собраны с существенными нарушениями, а именно – проверка прокуратурой проводилась без участия представителя юридического лица и без участия понятых. Прокуратурой не представлено документов, подтверждающих наличие оснований для проведения проверки.

Выслушав прокурора отдела областной прокуратуры [ФИО]13., изучив материалы гражданского дела, доводы кассационной жалобы, проверив обжалуемое решение суда на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия полагает, что не имеется оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 820 "О государственном пожарном надзоре".

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, так как они сделаны на основе исследования всей совокупности доказательств по делу и требованиях правовых норм.

Из материалов дела усматривается, что на основании поручения прокуратуры Кировского района г.Ростова-на-Дону от 16.05.2011 года старшим инспектором Кировского отделения НД ОНД по г.Ростову-на-Дону [ФИО]14 совместно со старшим помощником прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону [ФИО]15 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В ходе проведенной проверки установлено, что при осуществлении деятельности магазина ЗАО «Торговый дом «Перекресток» допущены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

в нарушение п.53 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007 №645 отсутствует программа обучения сотрудников организации мерам пожарной безопасности;

в нарушение п. 31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», ответственное лицо не обучено мерам пожарной безопасности в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности;

в нарушение п. 7.4.27 «Правил устройства электроустановок (ПУЭ), в складских помещениях второго этажа светильники не выполнены со степенью защиты не менее IP 23:

в нарушение п.п. 507, 508 «Правил пожарной безопасности в РФ, за пределы складских помещений не вынесены электровыключатели и электророзетки;

в нарушение п. 53 ППБ 01-03, дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ;

в нарушение п. 2.1.28 ПУЭ, электрораспределительная коробка в складском помещении 2-го этажа не закрыта несгораемой крышкой;

в нарушение п. 33 ППБ 01-03, для всех складских помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности;

в нарушение п. 5.14* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений), двери складских помещений, помещения кухни не выполнены противопожарными с требуемым пределом, огнестойкости;

в нарушение п.6.25* СНиП 21-01-97*, напольное покрытие второго этажа выполнено из сгораемого материала (линолеум);

в нарушение п.53 ППБ 01-03, отделка потолков на путях эвакуации выполнена из сгораемого материала;

в нарушение п.89 НПБ 110-03, не произведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;

в нарушении п. 53 ППБ 01-03, на путях эвакуации расположены шкафы;

в нарушение п.57 ППБ 01-03, в кабинете менеджеров электропроводка проложена временным способом;

в нарушение п. 40 ППБ 01-03, на окнах установлены «глухие» металлические решетки;

в нарушение п. 78 ППБ 01-03, вентиляция не очищена от жировых отложений (помещение кухни);

в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*, высота прохода на путях эвакуации из помещения раздевалки не выполнена не менее 1,9 м;

в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97*, лестница выхода из раздевалки в склад не оборудована перилами;

в нарушение п. 6.28* СНиП 21-01-97*, лестница, ведущая из раздевалки, выполнена криволинейной в плане;

в нарушение п. 6.30 СНиП 21-01-97*, уклон лестницы, ведущей из раздевалки, не выполнен не более 1:1, ширина проступи менее 25 см;

в нарушение п. 5.18* СНиП 21-01-97*, материал, из которого выполнена лестница, не обеспечивает требуемый предел огнестойкости;

в нарушение п. 16 ППБ 01-03, в помещении раздевалки отсутствует план-схема эвакуации в соответствии с ГОСТ;

в нарушение п. 60 ППБ 01-03, в административных и технических помещениях имеются электрические светильники не закрытые колпаками (рассеивателями), предусмотренные их конструкцией;

в нарушение п. 61 ППБ 01-03, над дверьми эвакуационных выходов световые табло «Выход» находятся в нерабочем состоянии;

в нарушение 7.4 СНиП 21-01-97*, помещения различного класса функциональной пожарной опасности не отделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости (электрощитовая, помещение для генератора, помещение для расположения двигателей холодильного оборудования, складские);

в нарушение п. 40 ППБ 01-03, в технических помещениях и под лестничной клеткой со второго этажа допускается хранение горючих материалов;

в нарушение 7.1 СНиП 21-01-97*, деревянная обрешетка кровли над помещениями магазина, подвала не обработана огнезащитным составом;

в нарушение п. 21 ППБ 01-03, территория организации не своевременно очищается от мусора;

в нарушение п. 76 ППБ 01-03, не оборудованы огнезадерживающими устройствами (заслонки, шиберы, клапаны и др.) воздуховоды, устройства блокировки вентиляционных систем не подключены к автоматической пожарной сигнализации;

в нарушение п. 53 ППБ 01-03, эвакуационный выход из торгового зала и подвала загроможден товаром;

в нарушение п. 513 ППБ 01-03, допускается хранение сгораемых материалов в подвале, без окон с приямками;

в нарушение 6.28* СНиП 21-01-97*. лестница из подвального помещения не оборудована перилами;

в нарушение п. 12 НПБ 110-03, помещения не оборудованы системами противопожарной защиты с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01»;

в нарушение п. 14 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, вооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 (далее - НПБ 110-03), помещения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения;

в нарушение п. 57 ППБ 01-03, не произведен замер сопротивления изоляции осветительной электропроводки;

в нарушение п. 13 ППБ 01-03, не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

в нарушение п. 7 ППБ 01-03, не проводятся инструктажи с работниками организации под роспись в соответствующем журнале.

Судом установлено, что ЗАО «Торговый дом «Перекресток» осуществляет временное пользование нежилыми помещениями на основании договора аренды нежилых помещений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, заключенного между ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и ЗАО «Торговый дом «Перекресток».

Пункт 2.2.3 указанного договора предусматривает обязанность арендатора – ЗАО «Торговый дом «Перекресток» содержать помещения в технически исправном состоянии, соответствующем санитарным и противопожарным нормам, самостоятельно и за свой счет устранять выявленные нарушения указанных норм.

Пункт 2.2.9 договора предусматривает обязанность ЗАО «Торговый дом «Перекресток» нести ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности, санитарных и иных норм, регламентирующих порядок пользования нежилыми помещениями.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем ответчика представлены доказательства, с достоверностью подтверждающие частичное устранение нарушений законодательства о пожарной безопасности. В частности, устранено нарушение п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности» - директор магазина [ФИО]12 прошел обучение мерам пожарной безопасности. Устранено нарушение п.53 НПБ – освобождены от товара и шкафов пути эвакуации. Устранено нарушение п.57 – произведен замер сопротивления изоляции. Устранено нарушение п.7 ППБ 01-03 – сотрудники магазина расписываются о проведении соответствующего инструктажа о мерах пожарной безопасности в журнале.

Однако указанные обстоятельства не свидетельствовали о наличии правовых оснований для освобождения ответчика от осуществления мероприятий по дальнейшему устранению остальных нарушений законодательства о пожарной безопасности, установленных в ходе проверки.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ, правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, т.е. обязательны к применению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Оценка данных обстоятельств в полной мере позволяет прийти к выводу, что удовлетворение требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц является обоснованным и правомерным.

Таким образом исходя из результатов оценки всех обстоятельств дела в совокупности, следует, что обязание судом ответчика совершить соответствующие действия по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, в конечном итоге, обеспечивает достижение установленной законом цели по обеспечению пожарной безопасности и предотвращению пожара и защите людей при пожаре.

Довод жалобы о незаконности проведенной проверки объективно ничем не подтверждается и основан на неверном толковании норм действующего законодательства.

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, оснований для которой не усматривается.

Таким образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, поскольку в целом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям правовых норм.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.12.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ЗАО «Торговый дом «Перекресток», без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи