Судья Злодухова И.Н. Дело № 33-2970

«12» марта 2012 г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Баташевой М.В., Варламовой Н.В.,

при секретаре Мушкетовой И.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. гражданское дело по иску Коренского В.В. к Муниципальному учреждению «Департамент труда и социального развития г. Шахты Ростовской области», Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании направить представление о присвоении данного звания и проект распоряжения,

по кассационной жалобе Министерства труда и социального развития Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.12.2011 г.

УСТАНОВИЛА:

Коренский В.В. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Департамент труда и социального развития г. Шахты Ростовской области» (далее по тексту МУ ДТиСР г. Шахты), просил признать незаконным отказ МУ ДТиСР г. Шахты в присвоении ему звания «Ветеран труда», а также признать за ним право на присвоение данного звания.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период с 06.10.1971 г. по 02.01.1989 г. он работал в гражданской авиации, стаж работы составил 17 лет. С 02.01.1989 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет. В период работы на основании приказа начальника Северо-Кавказского Управления гражданской авиации от 29.12.1975 г № 214-н он был награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой пилот 3000 часов. В дальнейшем на основании приказа начальника Северо-Кавказского Управления гражданской авиации от 03.06.1987 г. № 294-н он награжден нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой пилот 9000 часов.

С учетом данных наград истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», однако в присвоении данного звания ему было отказано со ссылкой на то, что представление на присвоение звания «Ветеран труда» было возвращено Министерством труда и социального развития Ростовской области в связи не соответствием представленной выписки о награждении нагрудным знаком «За безаварийный налет часов» ст. 3 Областного закона « 541-ЗС от 18.09.2006 г.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать незаконным отказ МУ ДТиСР г. Шахты в присвоении звания «Ветеран труда», обязать направить представление о присвоении данного звания, а также обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области направить проект распоряжения о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 12.12.2011 г. на МУ ДТиСР г. Шахты возложена обязанность направить представление о присвоении звания «Ветеран труда» Коренскому В.В. в Министерство труда и социального развития Ростовской области.

На Министерство труда и социального развития Ростовской области возложена обязанность направить проект распоряжения Губернатору Ростовской области на присвоение звания «Ветеран труда» Коренскому В.В. в связи с его награждением нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой пилот 3000 часов, нагрудным знаком гражданской авиации «За безаварийный налет часов» с планкой пилот 9000 часов.

В удовлетворении требований о признании незаконным отказа МУ ДТиСР г. Шахты Коренскому В.В. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано.

Министерство труда и социального развития Ростовской области не согласилось с указанным решением суда и обжаловало его в кассационном порядке.

Кассатор указывает на то, что по информации Департамента труда и социального развития г. Шахты Коренский В.В. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и представил выписки из приказов о награждении его нагрудными знаками «За безаварийный налет часов» с планками 3000 и 9000 часов, которые не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как награждение произведено непосредственно руководителем Северо-Кавказского управления гражданской авиации, то есть региональным управлением, которое не соответствует требования Областного закона «О ветеранах». Документами, подтверждающими награждение указанным знаком от имени Министерства гражданской авиации СССР или иного органа, входящего в структуру органов власти и управления СССР, истец не располагает.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социального развития РО по доверенности от 30.12.2011г. – Ларичкину Н.Н., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Из материалов дела усматривается, что Коренский В.В. награжден нагрудным знаками «За безаварийный налет часов» на основании приказов от 29.12.1975 г. и от 03.06.1987 г. Северо-Кавказского управления гражданской авиации, входившего в структуру Министерства гражданской авиации СССР.

Разрешая спорное правоотношение, суд пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания «ветеран труда», так как имеющиеся у истца награды гражданской авиации «За безаварийный налет часов» подтверждают факт награждения ведомственным знаком отличия в труде. Указанные выводы суда следует признать законными и обоснованными.

Суд правильно применил нормы материального права и указал на Положение о нагрудном знаке гражданской авиации «За безаварийный налет часов», введенное в действие Приказом Министра гражданской авиации СССР за № 74 от 19.02.1971 г., в соответствии с которым награждение знаком «За безаварийный налет часов» производится приказами начальников управлений, учреждений и организаций гражданской авиации от имени Министра гражданской авиации. Положением определен перечень органов власти и управлений СССР, обладающих полномочиями выдачи ведомственных знаков отличия в труде в зависимости от категории претендента на награду. Северо-Кавказское управление гражданской авиации на дату вручения истцу нагрудных знаков «За безаварийный налет часов» с планками 3000 и 9000 часов действовало от имени Министерства гражданской авиации СССР и относилось к числу федеральных органов государственной власти.

Изложенное выше свидетельствует о том, что истец был награжден ведомственным знаком отличия, при этом приказ о награждении издан Северо-Кавказским управлением гражданской авиации в пределах полномочий, переданных Министерством гражданской авиации СССР.

Кроме того, сам текст приказа содержит указание на то, что награждение производится от имени Министра гражданской авиации.

Также в процессе рассмотрения дела установлено и подтверждено материалами дела (копия удостоверения - л.д. 38), что Коренский В.В. является получателем пенсии по выслуге лет.

Данное обстоятельство прямо свидетельствует о наличии у истца соответствующей продолжительности выслуги лет, на что указано в ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

Доводы кассатора являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм законодательства, регулирующего спорное правоотношение.

Судом правильно установлены и доказательно подтверждены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолкованы и применены нормы материального права. Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о нарушениях, указание на которые содержится в ст. 362 ГПК РФ, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 13.12.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: