Судья Пикалов А.Н. Дело № 33-5190

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2012 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Порутчикова И.В.

Судей Москаленко Ю.М., Шикуля Е.В.

При секретаре Магакьян Е.М.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М.

дело по кассационной жалобе Загирова В.С. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.10.2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Загиров В.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия отдела спецучета ГУФСИН России по Ростовской области, а также спецучета ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, выразившегося в несвоевременном отправлении корреспонденции осужденного и непривлечением виновных лиц к дисциплинарной ответственности по факту задержки отправления исходящей корреспонденции. В обоснование требований Загиров В.С. ссылался на то, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Загировым В.С. в отдел спецучета ГУФСИН России по РО переданы 10 частных жалоб для последующего направления в Багаевский районный суд Ростовской области, однако отделом спецучета датой поступления жалоб указано ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. По данному факту заявителем направлено обращение в отдел спецучета ГУФСИН России по Ростовской области с требованием о привлечении к ответственности виновных лиц, на которое ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН им получен ответ об отсутствии нарушений в действиях ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО. Загиров В.С. также указал на то, что в действиях администрации ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО имеются аналогичные нарушения, поскольку в данном исправительном учреждении должностные лица вообще не регистрируют в журнале приема корреспонденции передаваемые заявителем обращения. Просил суд признать незаконным и необоснованным решение начальника спецучета ГУФСИН России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и обязать его принять меры к привлечению должностных лиц ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО к ответственности за несвоевременное отправление частных жалоб в суд и обязать принять меры к своевременной регистрации обращений Загирова В.С., адресованных в органы государственной власти в день передачи в отдел спецучета и направлении указанных обращений адресату не позднее следующего дня с момента получения.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.10.2011 года в удовлетворении заявленных требований Загирову В.С. отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что за время пребывания Загирова В.С. в ФКУ КП-8 и ФКУ ИК-14, фактов длительного отправления корреспонденции заявителя и связанных с этим нарушений действующего законодательства не установлено, в связи с чем, пришел к выводу о необоснованности заявленных требований. При этом суд исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено ведение отделом специального учета исправительного учреждения журнала регистрации принятых от осужденных обращений.

Загиров В.С. с решением суда не согласился, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права. Указывая, что сущность его обращения заключалась в нарушении его права на своевременную регистрацию поданных им обращений, при этом суд лишил его возможности участвовать в судебном заседании и представлять доказательства, не рассмотрев его ходатайство о проведении судебного заседания в учреждении ФКУ-14, рассмотрел дело в его отсутствие. При этом, Загиров В.С. ссылается на то, что в соответствии с п.61 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН все письменные обращения осужденных направляются по адресу через администрацию исправительного учреждения и регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии.

В своих возражениях на поданную жалобу, ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО просит оставить решение Новочеркасского городского суда без изменения, а жалобу Загирова В.С. без удовлетворения, указывая, что доводы заявителя по поводу несвоевременного отправления корреспонденции в суд являются необоснованными, при этом вся корреспонденция Загирова В.С. отправлялась сотрудниками канцелярии в соответствии с установленными законом сроками.

В своих возражениях на поданную жалобу, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по РО просит оставить решение Новочеркасского городского суда без изменения, а жалобу Загирова В.С. без удовлетворения, указывая, что ссылка заявителя на нарушение его прав является несостоятельной, т.к. при регистрации корреспонденции заявителя сотрудниками ФКУ ИК-14 не допущено нарушений прав Загирова В.С.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя ФКУ КП-8 ГУФСИН по РО – [ФИО]9., представителя ГУФСИН по РО – [ФИО]10 проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно п. 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН каждый осужденный может изложить предложение, заявление, ходатайство или жалобу устно либо письменно.

Все письменные предложения, заявления, ходатайства и жалобы направляются по адресу через администрацию ИУ. Они регистрируются в отделах специального учета или в канцелярии колонии (п. 61 вышеуказанных Правил).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, адресованные в иные органы и общественные объединения, не позднее чем в трехсуточный срок направляются адресату (п.63 Правил).

Письмом начальника отдела спецучета ГУФСИН России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Загирову В.С. сообщено о рассмотрении его обращения поступившего из аппарата Уполномоченного по правам человека. Данным письмом было сообщено о получении от Загирова В.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА закрытого письма, зарегистрированного в журнале приема корреспонденции и отправленного администрацией ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за исх. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и указано, что сроки отправки корреспонденции осужденного Загирова В.С. нарушены не были.

Как следует из материалов дела, через канцелярию УЧ-398/8 ГУФСИН России по РО Загировым В.С. направлялись письменные обращения в различные органы государственной власти в т.ч. и судебные.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА от Загирова В.С. поступило закрытое письмо, адресованное в Багаевский районный суд Ростовской области, которое сотрудниками канцелярии УЧ-398/8 ГУФСИН России по РО направлено адресату - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года за исходящим номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Данный факт подтверждается выпиской из журнала № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН учета исходящей корреспонденции, представленной представителем ФКУ КП-8 ГУФСИН по РО.

Таким образом, корреспонденция Загирова В.С., адресованная в Багаевский районный суд Ростовской области была направлена адресату в день ее регистрации, в установленные п. 63 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений сроки.

При этом доказательств, подтверждающих передачу Загировым В.С. в отдел спецучета частных жалоб на определения Багаевского районного суда ранее указанной даты, в т.ч. как указывалось заявителем 14.02.2011 года заявителем представлено не было, в то время как в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Таким образом, следует признать, что ответ начальника отдела спецучета ГУФСИН России по РО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отсутствии нарушений сроков отправки корреспонденции осужденного Загирова В.С. соответствует требованиям закона.

Доводы Загирова В.С. о нарушениях отправления его корреспонденции должностными лицами отдела спецучета ФКУ ИК-14, не могут быть приняты во внимание, поскольку конкретных фактов в подтверждение данных доводов Загировом В.С. не приведено и доказательств в их подтверждение не представлено.

Доводы кассационной жалобы относительно не рассмотрения его ходатайства о проведении судебного заседания в учреждении ФКУ-14 и рассмотрения дела в его отсутствие подлежат отклонению по следующим основаниям.

При направлении судом в адрес заявителя, отбывающего наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области извещений о времени и месте рассмотрения дела, Загирову В.С. разъяснялись права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в т.ч. представлять доказательства, а также право направить для участия в судебном заседании представителя для защиты своих прав в суде.

При таких обстоятельствах личное участие Загирова В.С. в судебном заседании при рассмотрении его заявления не является обязательным.

Иные доводы кассационной жалобы выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут в силу положений ст. 330 ГПК РФ служить основанием к отмене решения суда.

Постановленное по делу Новочеркасским городским судом Ростовской области решение является законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 31.10.2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Загирова В.С., без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: