Дело №3-11/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 января 2012 года г.Ростов-на-Дону Ростовский областной суд в составе: судьи Абрамова Д.М., при секретаре Сыроватской И.А., с участием прокурора Корниенко Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда гражданское дело по заявлению Решетникова С.Н. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г.Новошахтинска Ростовской области от 08.01.2012 года №2-2 о регистрации Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу №6, УСТАНОВИЛ: Решетников С.Н. обратился в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г.Новошахтинска Ростовской области от 08.01.2012 года №2-2 о регистрации Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу №6. В обоснование заявления указано на то, что заявитель зарегистрирован кандидатом в депутаты по данному избирательному округу. Маслинников Н.А. оспариваемым постановлением также зарегистрирован кандидатом в депутаты, при его регистрации избирательной комиссией нарушены требования Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые выразились в том, что за регистрацию кандидата вопреки ст.28 Федерального закона проголосовало не большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (6 членов), а 5 из 9 при установленном числе членов ТИК 11. Данное нарушение при регистрации затрагивает права заявителя и нарушает принцип равенства кандидатов. В судебном заседании представитель заявителя – Черкезова О.В., действующая по доверенности, в суд явилась, доводы и требования заявления поддержала. В ходе судебного заседания уточнила основания заявление, указав, что при подаче уведомления при выдвижении Маслинникова Н.А. Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия» существенно нарушены требования избирательного законодательства, поскольку первоначально в уведомлении без даты не были указаны дата рождения и место жительства кандидата, эти данные внесены в новое уведомление, которое также не имеет даты. Решетников С.Н. в судебное заседание не явился, извещен, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие с участием его представителя по доверенности. Представитель ТИК г.Новошахтинска – Жукова Н.В. в суд явилась, возражала против удовлетворения заявления со ссылкой на доводы, изложенные в письменных возражениях. Маслинников Н.А. и его представитель по доверенности Пономарев А.В. в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении заявления, представлен письменный отзыв на заявление. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, суд пришел к следующим выводам. Установлено, что постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 24.11.2011 года назначены дополнительные выборы депутата Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу №6. Решетников С.Н. и Маслинников Н.А. постановлениями Территориальной избирательной комиссии г.Новошахтинска, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутата Законодательного Собрания Ростовской области, зарегистрированы кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу №6 (постановления от 05.01.2012 и от 08.01.2012 года). Маслинников Н.А. выдвинут Региональным отделением Политической партии «Справедливая Россия». ТИК г.Новошахтинска сформирована постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 29.12.2010 года в количестве 11 членов с правом решающего голоса. Большинство от установленного числа членов комиссии 6. В протоколе заседания ТИК г.Новошахтинска от 08.01.2012 года указано, что в результате рассмотрения документов о выдвижении Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты «за» проголосовало 5 членов ТИК, «против» нет, «воздержалось» 4 члена ТИК, принимали участие в заседании 9 членов ТИК. При этом за регистрацию на данном заседании другого кандидата «за» проголосовало 9 членов ТИК. Из протокола заседания не усматривается, какие конкретно вопросы и претензии по оформлению документов были адресованы Маслинникову Н.А. В пунктах 13,14,17 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрены следующие правила: - решения комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, референдума, о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 и пунктами 6 и 7 статьи 75 настоящего Федерального закона, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению), при этом избрание новых председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 4, 5, 5.1, 6 и 8 настоящей статьи; - решения комиссии по иным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса; - члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано (обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии. Как усматривается из материалов дела, никаких нарушений избирательного законодательства при выдвижении Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты ТИК не установила, поэтому позиция 4 членов комиссии, которые не проголосовали «за» или «против», является безмотивной, на что обращено внимание в заключении Рабочей группы Избирательной комиссии Ростовской области от 12.01.2012 года при рассмотрении жалобы Маслинникова Н.А. на постановление ТИК от 08.01.2012 года. Голосвание «за» регистрацию Маслинникова Н.А. 5, а не 6 членов комиссии не может служить основанием для признания судом незаконной регистрации Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты, поскольку избирательная комиссия вправе отказать кандидату в регистрации лишь при наличии оснований, предусмотренных п. 23 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Согласно пункту 24 той же статьи перечень оснований отказа в регистрации кандидата по решению комиссии, установленный пунктом 23 настоящей статьи, является исчерпывающим. Таких оснований избирательной комиссией не установлено. Отсутствие в первоначальном уведомлении о выдвижении кандидата сведений о дате рождения и месте жительства при подтверждении этих данных копией паспорта и последующим уведомлением не могло повлечь отказа в регистрации. ТИК при поступлении уведомлений поставила на них дату поступления, поэтому довод об отсутствии даты уведомлений безоснователен и несущественен. Доводы заявителя и его представителя о нарушении принципа равенства кандидатов не заслуживают внимания, поскольку сведения о кандидате в необходимом объеме были представлены, они являются достоверными, а действия ТИК при голосовании при наличии кворума сами по себе при отсутствии виновного поведения кандидата не являются основанием к отказу в регистрации, а соответственно и основанием к отмене постановления комиссии. Постановление территориальной избирательной комиссии о регистрации Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты, несмотря на формальное нарушение, является правильным по существу, поскольку для суда процедура голосования на заседании избирательной комиссии при решении вопроса об обоснованности регистрации кандидата не является определяющей. Поскольку предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявления не установлено, оно подлежит оставлению без удовлетворения в полном объеме в силу статьи 261 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: отказать в удовлетворении заявления Решетникова С.Н. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии г.Новошахтинска Ростовской области от 08.01.2012 года №2-2 о регистрации Маслинникова Н.А. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области по Новошахтинскому одномандатному избирательному округу №6. На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в течение 5 дней в Верховный Суд Российской Федерации через Ростовский областной суд. В окончательной форме решение принято 25.01.2012 года. Судья: