Судья Тиракьянц Т.И. Дело №33-11501 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 октября 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Афанасьева О.В., судей: Берестова В.П., Тихенко С.Л., при секретаре Владимировой И.Н., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Берестова В.П. гражданское дело по апелляционной жалобе Б.Л.И. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2012 года, УСТАНОВИЛА: Б.Л.И. обратилась в суд с иском к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, 3-и лица: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону о признании распоряжения не законным, обязании поставить на льготный учет для улучшения жилищных условий. В обоснование иска Б.Л.И. указала, что она является ветераном, участником Великой Отечественной Войны, в связи с чем она вправе пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 05-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем. Она проживает в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящей из 2 изолированных комнат, общей площадью 56,2 кв.м., принадлежащей на праве личной собственности Б.В.А., ее невестке - супруге умершего в 2002 году сына, и А.(К.)Я.И. - правнучке по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА доли каждой. 29 января 2012 г. Б.Л.И. как ветеран, участник Великой Отечественной Войны обратилась с заявлением в Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону о постановке на учет на льготную очередь как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с предоставлением жилья за счет средств федерального бюджета. Распоряжением Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 321 от 07 марта 2012 г. ей было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении за счет средств федерального бюджета. Основанием для принятия такого решения послужило то, что она, проживая по указанному адресу совместно с двумя сособственниками в квартире, общей площадью 56,2 кв.м., имеет обеспеченность жильем по общей площади на каждого более 10 кв.м., а учетная норма признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по г. Ростову-на-Дону составляет 10,0 и менее кв.м. общей площади на каждого члена семьи. Кроме того, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, так как проживает в помещении, принадлежащим Б.В.А. и А.Я.И. на праве личной собственности, никогда не являлась и не является членом семьи собственников жилого помещения, не вселялась в указанное жилое помещение в качестве члена семьи собственников, общего хозяйства с собственниками жилья не ведет. Б.Л.И. с учетом уточнения просила суд признать незаконным и отменить Распоряжение Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону № 321 от 07 марта 2012 г., обязать Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону поставить ее в льготную очередь как ветерана, участника ВОВ и нуждающуюся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета В судебном заседании представитель истицы просил исковые требования удовлетворить. Судом в качестве 3-х лиц привлечены: Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство труда и социального развития Ростовской области, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону. В отношении истицы, представителей ответчика, Министерства труда и социального развития Ростовской области, Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель 3-го лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в судебном заседании просила в иске отказать. Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2012 года в удовлетворении исковых требований Б.Л.И. отказано. Не согласившись с решением суда, Б.Л.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение. Б.Л.И. считает решение суда незаконным, основанным на недостаточно проверенных и исследованных материалах, которым дана неверная юридическая оценка, а также постановленным при неправильном применении норм материального права. Указывает, что мерами социальной поддержки, в том числе по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, предусмотренными ФЗ «О ветеранах» она никогда не пользовалась. Собственного жилья не имеет, проживает в квартире, принадлежащей на праве личной собственности Б.В.А. и А.Я.И. Б.Л.И. считает, что Администрация Советского района г. Ростова-на-Дону, отказывая в ее заявлении, неверно применила правовые нормы, регламентированные ст. 51 ЖК РФ, так как к категории лиц, перечисленных в данной статье она не относится. Ссылаясь на ст. 31 ЖК РФ, указывает, что в качестве члена семьи в указанную квартиру не вселялась, никогда не являлась и не является членом семьи собственников жилого помещения. Б.Л.И. не согласна с выводом суда о том, что произведя отчуждение квартиры по договору купли-продажи, право пользования квартирой за ней сохранилось, а также с оценкой судом показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей. Считает, что суд первой инстанции признал ее членом семьи собственников квартиры, не ссылаясь на нормы материального права. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя истца, настаивавшего на доводах жалобы, представителей ответчика, третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, полагавшими доводы жалобы необоснованными, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Постанавливая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 31, 50, 51 ЖК РФ, ст. 5 Областного закона Ростовской области от 07 октября 2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов»; п. 1.2. раздела 1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением городской Думы от 25 апреля 2006 года № 124, и исходил из установленных им обстоятельств. Как следует из материалов дела, Б.Л.И. является участником Великой Отечественной войны. Б.Л.И. зарегистрирована и проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 56,2 кв.м., с 1966 года. В 1992 году указанная квартира Б.Л.И. приватизирована и до 2003 года принадлежала ей на праве собственности. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года Б.Л.И. продала квартиру по ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА доле Б.В.А. - супруге своего покойного сына и К.Я.И. - своей правнучке, о чем был составлен договор купли-продажи жилого помещения. Согласно п.6 указанного договора купли-продажи за Белоусовой Л.И. сохраняется право проживания в квартире. Б.Л.И. как участник Великой Отечественной войны обратилась в администрацию Советского района г. Ростова н/Д с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Главы Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону № 321 от 07.03.2012 года Б.Л.И. отказано в признании ее нуждающейся в жилом помещении. Суд первой инстанции установив, что Б.Л.И. проживала и проживает в спорной квартире, имеет право бессрочного пользования указанной квартирой, имеет обеспеченность жильем по общей площади на каждого зарегистрированного 18,7 кв.м, что больше учетной нормы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по городу Ростову-на-Дону, составляющей 10,0 и менее кв.м. общей площади на каждого члена семьи, пришел к выводу об отказе Б.Л.И. в иске. Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, считая их правильными. В силу п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" в качестве меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п.п.3 п.1). Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право указанные в статье 49 малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Участники Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Согласно ст. 5 Областного закона РО от 07.10.2005 года № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» минимальный размер учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетная норма), исходя из которого органом местного самоуправления определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет от 6 до 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с п. 1.2. раздела 1 Положения о регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением городской Думы от 25.04.2006 г. № 124, определение уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по учетной норме площади жилого помещения, которая представляет собой минимальный размер площади жилого помещения (далее - учетная норма), приходящийся на каждого проживающего. Учетная норма площади жилого помещения устанавливается равной площади жилого помещения, приходящейся на каждого постоянно проживающего и зарегистрированного в жилом помещении члена семьи (в том числе с учетом отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь на период их отсутствия) и составляющей 10 и менее квадратных метров общей площади. В соответствии с приведенными нормами права и установленными обстоятельствами дела, участник Великой Отечественной войны Б.Л.И. не может быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, поскольку она обеспечена жильем больше учетной нормы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма по городу Ростову-на-Дону. Доводы апелляционной жалобы не принимаются судебной коллегией, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с принятым судом первой инстанции решением. Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ, постановил решение, отвечающее нормам материального права, применяемого к спорным правоотношениям, при соблюдении требований процессуального законодательства. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 июля 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Б.Л.И. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: