Судья: Голубова А.Ю. Дело № 33-4368 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 23 апреля 2012 г. г. Ростова-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Порутчикова И.В. судей: Шикуля Е.М., Москаленко Ю.М. при секретаре: Магакьян Е.М. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. дело по апелляционной жалобе Главы Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 15.02.2012 г., УСТАНОВИЛА: Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Ростовской области обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Администрации Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что 25.01.2012г. в Администрацию Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, запланированного на 04.02.2012 года. В ответ на указанное уведомление Администрация представила письмо о том, что проведение запланированного митинга не представляется возможным, согласие на проведение митинга в здании МУК «РКК и КУ» Каменского района не получено. Заявитель считает, что указанные действия органа местного самоуправления нарушают право на проведение публичного мероприятия. В связи с этим заявитель просил признать действия администрации незаконными и взыскать госпошлину в сумме 200 рублей. Решением Каменского районного суда Ростовской области от 15 февраля 2012 г. действия Администрации Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области, выразившиеся в несогласовании проведения 04.02.2012 г. заявленного Региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Ростовской области места и времени проведения митинга признаны незаконными. В удовлетворении требований о взыскании государственной пошлины в размере ... рублей отказано. В апелляционной жалобе глава Глубокинского сельского поселения просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что место проведения митинга - здание МУК «РКК и КУ» не принадлежит заявителю, а потому ответ Администрации Глубокинского сельского поселения не следует расценивать как отказ в проведении публичного мероприятия, в противном случае Администрация бы превысила свои полномочия. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Глубокинского городского поселения Каменского района Ростовской области, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.01.2012 г. Региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Администрацию Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме митинга, запланированного на 04.02.2012 года. В уведомлении организаторами указывалось место проведения публичного мероприятия, а именно: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, временем проведения с 10.00 до 13.00 часов, с количеством участников до 300 человек и целью «пропаганда программных идей Партии Справедливая Россия». 26.01.2012 года Администрацией Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области на указанное уведомление дан ответ о невозможности проведения митинга в указанном месте по причине отсутствия согласия на его проведение в здании МУК «РДК и КУ» Каменского района. В соответствии со ст. 7 ст.2 ФЗ от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия – это документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка. Согласно положениям Областного закона от 27.09.2004г. №146-ЗС «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области», при проведении публичного мероприятия на территории одного поселения, уведомление подается в администрацию поселения, на территории которого данное публичное мероприятие планируется проводить. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям указанного Федерального закона. Суд первой инстанции, установив фактические обстоятельства дела, пришел к выводу, что Региональным отделением политической партии Справедливая Россия в Ростовской области требования закона выполнены, уведомление, содержащее необходимую информацию подано в установленный законом срок в администрацию Глубокинского городского поселения. Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что предусмотренных законодательством оснований для запрещения проведения публичного мероприятия у администрации Глубокинского городского поселения как органа местного самоуправления, уполномоченного рассматривать уведомления о проведении публичного мероприятия, не имелось, в ответе администрации никаких предложений об изменении места проведения митинга не содержится. Выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает правильными, основанными на фактических обстоятельствах дела. В статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" закреплены принципы проведения публичного мероприятия, одним из которых является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 5 названного Федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. Сообщив о невозможности проведения публичного мероприятия (митинга) в указанном месте в связи с неполучением согласия собственника здания, при отсутствии предусмотренного законом мотивированного предложения об изменении места его проведения, администрация Глубокинскго городского поселения создала препятствия для надлежащей реализации заявителем права, установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации, и данное право подлежит защите и восстановлению в судебном порядке в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Ссылки апеллятора относительно того, что избранное организаторами место проведения митинга - здание МУК «РКК и КУ» не принадлежит Администрации Глубокинского сельского поселения, и поэтому ответ не следует расценивать как отказ в проведении публичного мероприятия не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку основаны на непрвильном применении норм материального права. Доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для отмены решения суда. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Каменского районного суда Ростовской области от 15.02.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Глубокинского сельского поселения Каменского района Ростовской области- без удовлетворения. Председательствующий Судьи