Судья Алексеева О.Г. Дело № 33-4672

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2012 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф.,

судей: Нестеровой Е.А.,Варламовой Н.В.,

при секретаре: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Тараскиной Татьяны Иосифовны к Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» по апелляционной жалобе МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.02.2012 г.,

УСТАНОВИЛА:

Тараскина Т.И. обратилась в суд с иском к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о присвоении ей звания «Ветеран труда», указав в обоснование иска, что в 1977 г. была награждена знаком отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1977 года», что подтверждается выданным ей удостоверением от 04.11.1977 г. На основании указанного документа она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Однако, в присвоении указанного звания ей было отказано со ссылкой на то, что данный знак не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой. Также ответчик сослался на то, что выданное к знаку удостоверение не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как оно выдавалось Ростовским отделением Северо-Кавказской железной дороги. Истец не согласилась с данным отказом, полагая его незаконным, просила суд обязать ответчика учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» на имя Тараскиной Т.И. как ведомственный знак отличия и присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении иска.

В отношении не явившегося представителя ответчика дело рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.02.2012 г. исковые требования Тараскиной Т.И. к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» удовлетворены. МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» обязано учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» на имя Тараскиной Т.И. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Тараскиной Т.И. звание «Ветеран труда».

Принятое решение суд мотивировал положениями Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ и пришел к выводу, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования " от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия. Тараскина Т.И. в установленном порядке была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1977 года», следовательно, отказ ответчика в присвоении Тараскиной Т.И. звания «Ветеран труда» является незаконным.

МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» не согласилось с постановленным решением суда и обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что награждение конкретного лица должно быть произведено руководителем (его заместителем) федерального органа государственной власти (министерства, службы, агентства, ведомства, государственного комитета либо иной структуры, входящей в систему или входившей в систему федеральных органов власти), а также бывших органов власти и управления СССР. Перечень ведомственных почетных звания, знаков, значков, медалей и др. приводится в Общероссийском классификаторе информации о населении, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 412 в разделе « Государственные награды» и «Ведомственные награды».

Истцом, по мнению ответчика, были представлены документы, не отвечающие требованиям действующего законодательства. Так, в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» не указано ведомство, которым производилось награждение, нет печати ведомства, не указана дата и номер решения федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение. Также заявителем не были представлены документы, подтверждающие награждение указанным знаком от имени министерства, которое бы входило в структуру органов власти и управления СССР. Таким образом, как полагает ответчик, правовых оснований учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1977 г.» для присвоения истице звания «Ветеран труда» у ответчика не имеется. Следовательно, не имеется и оснований принять у истца соответствующие документы.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения суда в апелляционном порядке.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Тараскиной Т.И. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по ее мнению, отказ ответчика в принятии документов для подготовки представления на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии у истца награды «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданной от имени Министерства путей сообщения на основании заседания Коллегии МПС и Президиума ЦК Профсоюза работников железнодорожного транспорта от 26.04.1977 года, решение о награждении истца которым было принято в соответствии с решением администрации и профсоюзного комитета Ростовского отделения Северо-Кавказской железной дороги.

Истец Тараскина Т.И. в 1977 году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», о чем свидетельствует выданное ей удостоверение, истец имеет необходимый трудовой стаж и является пенсионером по выслуге лет.

В силу п.п. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что Тараскина Т.И. обратилась в МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о выдаче ей удостоверения «Ветеран труда». При этом истец представила документы, подтверждающие необходимый трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года », которым она была награждена от имени Министерства путей сообщения на основании заседания Коллегии МПС и Президиума ЦК Профсоюза работников железнодорожного транспорта от 26.04.1977 года, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Ростовского отделения Северо-Кавказской железной дороги.

Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г., награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, в связи с чем доводы ответчика о том, что Тараскина Т.И. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» являются неправомерными, поскольку противоречат действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по­рядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указанный выше порядок присвоения звания «Ветеран труда» предусмотрен и Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» (ст. 3 Областного закона).

В соответствии с Областным законом от 18.09.2006 г. N 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверения установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области.

Решение о присвоении звания "Ветеран труда Ростовской области" принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области (статья 4 Областного закона).

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о наличии оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» являются правомерными. У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия находит решение суда принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», о том, что Тараскина Т.И. не была в установленном порядке награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» подлежат отклонению, поскольку опровергаются, в том числе Положением о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 8 апреля 1977 г.

Соглашаясь в целом с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает, что резолютивная часть решения, изложена неверно, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 4 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 N 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области»(в ред. Областного закона от 06.10.2008 N 97-ЗС), на органы социальной защиты населения городов (районов) области возложены только функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения установленного образца, при этом, решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области. С учетом указанной нормы областного закона, судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения, изложив её в следующей редакции «Обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» принять доку­менты Тараскиной Татьяны Иосифовны для присвоения ей звания «Ветеран труда» и направить в орган исполнительной власти Рос­товской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Тараскиной Татьяне Иосифовне звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06 февраля 2012 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции: «Исковые требования Тараскиной Татьяны Иосифовны к МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» удовлетворить, обязать МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» принять доку­менты Тараскиной Татьяны Иосифовны для присвоения ей звания «Ветеран труда» и направить в орган исполнительной власти Рос­товской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении Тараскиной Татьяне Иосифовне звания "Ветеран труда".

В остальной части решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи