Судья: Шарина О.А. Дело № 33-4137 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 апреля 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Порутчикова И.В. Судей Москаленко Ю.М., Шикуля Е.В. при секретаре Магакьян Е.М. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. дело по апелляционной жалобе ОАО «Ростелеком» на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.01.2012 года, УСТАНОВИЛА: Прокурор Орловского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком») об ограничении доступа к информации. В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности, распространяемой в сети Интернет, выявлены факты распространения материалов экстремистского содержания, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные решения о признании указанных материалов таковыми. В ходе мониторинга интернет-пространства выявлены следующие материалы экстремистского характера: - книга «Книга единобожия», автор Мухаммед ибн Сулейман ат-Тамини (решение Савеловского районного суда г. Москвы от 02.04.2004г. о признании книги экстремистским материалом); - кинофильм «Вечный жид» (решение Тихвинского районного суда Ленинградской области от 25.05.2004г. о признании кинофильма экстремистским материалом.); - фильм «Россия с ножом. Еврейский фашизм и геноцид русского народа» (решение Ленинградского районного суда г. Кирова от 29.08.2007г. и решение Приморского районного суда г. Санкт-Петербурга от 28.07.2008г. о признании фильма экстремистским материалом); - брошюра «Основы русизма» (решение Ленинградского районного суда г. Кирова от 18.06.2008г. о признании брошюры экстремистским материалом); - книга Окорокова А.В. «Фашизм и русская эмиграция» (решение Ленинградского районного суда от 18.06.2008г. о признании книги экстремистским материалом); - книга А. Климова «Ядовитые рыбы (сионисты и масоны в Японии)» - М.1992 (решение Советского районного суда г. Иваново от 13.11.2008г. и определение Советского районного суда г. Иваново от 22.09.2009г. о признании книги экстремистским материалом); - книга Б.Миронова. Об отношении русских к коренным народам России Александр Севастьянов. Азбучные истины нацизма – М.: «Национальная газета», 2002 (решение Советского районного суда г. Иваново от 13.11.2008г. и определение Советского районного суда г. Иваново от 22.09.2009г. о признании книги экстремистским материалом); - книга Генри Форда «Международное еврейство». Перевод с английского языка – М.: Витязь 2000 (решение Советского районного суда г. Иваново от 13.11.2008г. и определение Советского районного суда г. Иваново от 22.09.2009г. о признании книги экстремистским материалом). С учетом уточненных исковых требований заявитель просил суд обязать ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ограничить доступ пользователей к вышеназванным Интернет – ресурсам путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов: - книга «Книга единобожия», автор Мухаммед ибн Сулейман ат-Тамини, сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА; - кинофильм «Вечный жид». Адрес сайта: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - фильм «Россия с ножом. Еврейский фашизм и геноцид русского народа» сайт:ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - брошюра «Основы русизма» сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - книга Окорокова А.В. «Фашизм и русская эмиграция» сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - книга А. Климова «Ядовитые рыбы (сионисты и масоны в Японии)». сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - книга Б.Миронова. Об отношении русских к коренным народам России Александр Севастьянов. Азбучные истины нацизма – М.: «Национальная газета», 2002 сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА - книга Генри Форд «Международное еврейство». Перевод с английского языка – М.: Витязь 2000 сайт: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.01.2012 года исковые требования прокурора Орловского района удовлетворены. Принимая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 года «О противодействии экстремистской деятельности», Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и исходил из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом, суд исходил из того, что информационный Интернет-провайдер не несет гражданско-правовой ответственности за распространение информации, ограниченной к распространению или запрещенной, он оказывает услуги по хранению информации и обеспечению доступа к ней, соответственно прекратить доступ к информации (удалить, заблокировать, ограничить доступ), признанной судом экстремистским материалом, его прямая обязанность. Ограничение доступа возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных сайтов. Оценив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ОАО «Ростелеком» как Интернет-провайдер сайтов, на которых размещены материалы, признанные по решениям судов экстремистскими материалами, имея техническую возможность, должен в силу закона, принять меры по ограничению доступа к указанным Интернет-сайтам. С решением не согласилось ОАО «Ростелеком». В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что ОАО «Ростелеком» не является распространителем экстремистских материалов, оно только предоставляет доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, истцом не доказан факт того, что ОАО использует свои сети связи общего пользования в целях осуществления экстремисткой деятельности. Кроме того, апеллятор полагает, что в решении не содержится указание на срок действия ограничения доступа к информации, что приведет в свою очередь к прекращению доступа к другим сайтам. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав представителей ОАО «Ростелеком» [ФИО]12., настаивавших на удовлетворении жалобы, прокурора отдела прокуратуры Ростовской области [ФИО]13 полагавшей, что оснований для отмены решения не имеется, выслушав показания свидетеля ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. – ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Как следует из материалов дела «Ростелеком» Ростовский филиал является Интернет-провайдером на территории Ростовской области, осуществляет соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, обеспечивает техническую возможность доступа пользователей к Интернет-сайтам, перечисленным в исковом заявлении прокурора Орловского района Ростовской области. В ходе судебного разбирательства было установлено, что указанные в исковом заявлении книги, фильмы и брошюра, признаны экстремистскими материалами и включены в федеральный список экстремистских материалов, который ведется Министерством юстиции РФ. В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. В данном случае прокурор предъявил иск к конкретному ответчику – ОАО «Ростелеком», поэтому на истце лежит обязанность доказать, что этот ответчик своими действиями нарушает права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, путем распространения информации экстремистского характера, а также обладает технической возможностью ограничить доступ к данной информации. Между тем, вышеуказанных доказательств суду представлено не было. Кроме того, суд не учел, что ответчик является оператором связи, оказывающим телематические услуги связи, который в соответствии с п. 68 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 не несет ответственность за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. Согласно п.2 вышеуказанных правил, "предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети" - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети; а «предоставление доступа к сети передачи данных» – это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи. Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором (п.6). Из вышеизложенных норм следует, что ответчик не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения, он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу. Сеть Интернет – это совокупность компьютерных сетей, различными способами объединенными между собой для формирования единой сети. Каждый компьютер, подключенный к Интернету, является частью сети и обладает уникальным идентифицирующим номером, который называется IP-адресом, по которому происходит поиск и взаимодействие компьютеров в сети. Сайт представляет собой определенным образом упорядоченную информацию, которая расположена на компьютере (сервере). Предоставляя пользователям доступ к сети Интернет, интернет-провайдер – ОАО «Ростелеком» фактически обеспечивает соединение между компьютером пользователя и любым другим запрошенным пользователем компьютером, подключенным к сети Интернет, и имеющим уникальный IP-адрес, для обмена информации. В результате указанного взаимодействия пользователь может просматривать информацию, расположенную на компьютере, с которым установлено взаимодействие, а именно: страницы сайтов, файлы, расположенные на сайте и так далее. Контроль за данной информацией, обеспечивает владелец сайта. Таким образом, ОАО «Ростелеком» не может технически ограничивать доступ пользователей к конкретной информации расположенной на сайте, к тем или иным страницам сайта, или файлам, расположенным на сайте. ОАО «Ростелеком» имеет только техническую возможность запретить компьютерам пользователей соединяться с конкретным компьютером, подключенным к сети Интернет. Запрет устанавливается в виде фильтрации уникального IP-адреса компьютера, подключенного к сети Интернет, в результате которой компьютеры пользователей не имеют возможности осуществить соединение с компьютером, IP-адрес которого фильтруется. При этом, в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции было установлено, что на каждом из IP-адресов указанных в резолютивной части решения, находится от 6 до 33 сайтов, и добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации этих IP-адресов, приведет к прекращению доступа не только к сайту, содержащему экстремистские материалы, но и к другим информационным ресурсам (сайтам), расположенных на данных IP-адресах и не содержащих экстремистских материалов, что приведет к нарушению п.4 ст. 29 Конституции РФ, предусматривающей право каждого гражданина РФ свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом и ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" согласно которой в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Также в ходе рассмотрения дела судебной коллегией было установлено, что экстремистские материалы, указанные в исковом заявлении прокурора Орловского района Ростовской области, содержатся на большом количестве сайтов в сети Интернет. Так из распечатки поисковой системы yandex.ru (по состоянию на 23.04.2012 года) усматривается, что ссылка на фильм «Вечный жид» содержится на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, а на книгу «Книга единобожия» на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Таким образом, ограничение доступа к восьми сайтам, указанным в исковом заявлении прокурора Орловского района Ростовской области не приведет к какому-либо ограничению доступа к экстремистским материалам. Помимо вышеизложенного, в судебном заседании апелляционной инстанции установлено, что на каждом из сайтов, к которым прокурор просит ограничить доступ, помимо запрещенных материалов: книга «Книга единобожия», фильм «Россия с ножом. Еврейский фашизм и геноцид русского народа», брошюра «Основы русизма»; книга Окорокова А.В. «Фашизм и русская эмиграция»; книга А. Климова «Ядовитые рыбы (сионисты и масоны в Японии)», книга Б.Миронова. Об отношении русских к коренным народам России Александр Севастьянов. Азбучные истины нацизма»; книга Генри Форда «Международное еврейство», содержится немалое количество материалов не признанных экстремистскими, в установленном законом порядке, поэтому ограничение доступа к каждому из сайтов приведет к ограничению доступа к незапрещенной информации, что в свою очередь повлечет нарушение прав пользователей сети Интернет. Кроме того, судебная коллегия учитывает тот факт, что ОАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала является одним из множества интернет-провайдеров, оказывающим телематические услуги связи, в связи с чем его абоненты, пользователи, в случае введения ограничения ОАО «Ростелеком» их доступа к вышеназванным Интернет – ресурсам, не лишены возможности воспользоваться услугами других интернет-провайдеров для доступа к этим материалам. С учетом вышеизложенного, судебная коллегия пришла к выводу о том, что предъявление прокурором Орловского района Ростовской области исковых требований об ограничении доступа к информации, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов является ненадлежащим способом защиты нарушенного права неопределенного круга лиц, Российской Федерации. При таком положении вывод суда об удовлетворении исковых требований не соответствует закону и является необоснованным, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене. Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 23.01.2012 года отменить. В удовлетворении требований прокурора Орловского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц и государства – Российской Федерации к ОАО «Ростелеком» об ограничении доступа к информации отказать. Председательствующий Судьи