Судья Семеняченко А.В. Дело №33-4378 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 10 мая 2012 г. г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Порутчикова И.В. судей Шикуля Е.В., Москаленко Ю.М. при секретаре Магакьян Е.М. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. дело по кассационной жалобе Дарбиняна А.С. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12.12.2011, УСТАНОВИЛА: Прокурор г.Таганрога обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации с иском к ОУФМС по РО в г.Таганроге, о признании регистрации Дарбиняна А.С. недействительной, обязании ОУФМС по РО в г.Таганроге аннулировать регистрацию с даты проставления оттиска штампов о регистрации, указав на то, что в результате проведенной прокуратурой города проверки миграционного законодательства Российской Федерации установлено, что регистрация гражданина Дарбиняна А.С. по месту жительства по адресу: , АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 1991 года на основании заявления гражданки С.. осуществлена в нарушение действовавшего на тот момент установленного порядка прописки граждан по месту жительства. Нарушение порядка прописки выражено в том, что С. не являлась основным нанимателем указанной квартиры. От К.., являвшегося основным нанимателем квартиры, заявления о регистрации Дарбиняна А.С. не поступало. Комиссией УФМС России по РО от 25.02.2011 вынесено заключение, согласно которому выдача паспорта гражданина РФ на имя Дарбиняна А.С. осуществлена в нарушение установленного порядка с учетом оспариваемой регистрации. С 24.03.2010 Дарбинян А.С. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не проживает. Обнаружение несоответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены УФМС России по РО и Дарбинян А.С. Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 12.12.2011 требования прокурора г.Таганрога удовлетворены в полном объеме. Определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.02.2012 Дарбиняну А.С. восстановлен срок на подачу кассационной жалобы на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12.12.2011. В кассационной жалобе представителя Дарбиняна А.С. по доверенности Бояхчиари С.С. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов кассационной жалобы кассатор указал на то, что прокурором не представлено доказательств нарушения чьих- либо прав. О судебном заседании Дарбинян А.С. не был извещен надлежащим образом, что является самостоятельным основанием для отмены судебного постановления. Кроме того, кассатор указал на то, что С.. являлась одним из нанимателей коммунальной квартиры по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, представителя УФМС России по РО, судебная коллегия приходит к следующему. При рассмотрении настоящего дела по существу суд первой инстанции, руководствовался ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства РФ «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и исходил из того, что регистрация Дарбиняна А.С. по месту жительства осуществлена на основании заявления С.., не являвшейся основным нанимателем квартиры по месту ее регистрации, пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокурора о нарушении действовавшего на тот момент установленного порядка прописки Дарбиняна А.С. по месту жительства. Судебная коллегия оснований согласиться с выводами суда первой инстанции не находит, поскольку судом применен закон, не действовавший на момент рассматриваемых событий. Как следует из материалов дела, а именно копии домовой (поквартирной) книги (л.д. 17-18) и копии паспорта заявителя (л.д. 24-26), Дарбинян А.С. 26.04.1991 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ... Основанием для регистрации Дарбиняна А.С. по указанному месту жительства послужило данное С. согласие на его регистрацию. 24.03.2010 Дарбинян А.С. документирован паспортом гражданина РФ. Заключением Врио начальника УФМС России по Ростовской области от 28.02.2011 паспорт гражданина РФ, выданный на имя Дарбиняна А.С. признан выданным с нарушением установленного порядка (п. 3). Как следует из п. 4 Заключения регистрация Дарбиняна А.С. по месту жительства от 26.04.1991 признана отсутствующей. Принимая во внимание, что прокурором г.Таганрога заявлены требования об аннулировании регистрации Дарбиняна А.С. от 26.04.1991 по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с даты проставления оттиска штампов, к спорным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее на момент их возникновения. Согласно ст. 42 Конституции (Основной Закон) Российской Федерации - России" (принята ВС РСФСР 12.04.1978) каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Декларации прав и свобод человека и гражданина N 1920-1, принятой Постановлением ВС РСФСР от 22.11.1991, каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденной Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 N 677. Как следует из п. 1 Положения основным документом, удостоверяющим личность советского гражданина является паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик. В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства. Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР. Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства. Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам. Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы. Таким образом, принимая во внимание, что Дарбиняном А.С. для регистрации прописки по месту жительства были представлены все необходимые документы, предусмотренные действующим на тот период законодательством, в том числе заявление С.. по установленной форме, содержащее её согласие предоставить жилую площадь, а также учитывая, что законодательство на момент регистрации заявителя по месту жительства, требования к лицу, предоставившего жилую площадь, в части закрепления за ним права основного нанимателя квартиры по месту регистрации не содержало - регистрация гражданина Дарбиняна А.С. по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН осуществлена в соответствии с установленным на тот момент порядком прописки граждан по месту жительства. Утверждение истца о том, что единственным нанимателем квартиры являлся Каргин А.В. в судебном заседании не нашло своего подтверждения. В объяснениях С.. пояснила, что давала согласие на регистрацию Дарбиняна А.С., являясь собственником жилья с 1990 г. согласно ордера на жилое помещение. Доводы кассатора о том, что квартира, в которой он был прописан, является коммунальной, материалами дела не опровергаются. Суду не представлена экспликация квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с указанием количества жилых комнат и площади, что не позволяет проверить обстоятельства, указанные в заявлении об аннулировании регистрации. При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать правильным и обоснованным, оно подлежит отмене в полном объеме в соответствии с п.4 ч.1 ст.362 ГПК РФ (неправильное применение норм материального права), п.2 ч.1 ст.362 ГПК РФ (недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела). Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, определены на основании имеющихся материалов, судебная коллегия считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении искового заявления. Руководствуясь ст. ст. 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 12.12.2011 отменить. Принять новое решение, которым отказать прокурору города Таганрога в удовлетворении требований о признании регистрации Дарбиняна А.С. недействительной, обязании ОУФМС по РО в г.Таганроге аннулировать регистрацию Дарбиняна А.С. по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с даты проставления оттиска штампов о регистрации. Председательствующий: Судьи: