Судья: Худавердян В.А. Дело № 33-4811 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 мая 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Порутчикова И.В. Судей Москаленко Ю.М., Шикуля Е.В. при секретаре Магакьян Е.М. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Москаленко Ю.М. дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 февраля 2012 года, УСТАНОВИЛА: Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет через провайдера Ростовский филиал ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» далее - ОАО «Ростелеком»), получен доступ к сайту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА на котором расположены агитационные плакаты, рисунки, фотографии с изображением символики организации «Национал-большевистская партия», партийная программа НПБ, новости о деятельности национал-большевиков, баннер и анкета для привлечения новых участников. Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону просил суд обязать ОАО «Ростелеком», ограничить доступ к сайту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА – сайту межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», деятельность которой признана экстремисткой и запрещена на основании решения Московского городского суда от 19.04.2007 года на территории РФ. С учетом уточненных исковых требований заявитель просил суд обязать ОАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала ограничить доступ к интернет-сайту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (IP-адрес: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) – сайту межрегиональной общественной организации «Национал-большевистская партия», путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов указанных страниц. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.02.2012 года в удовлетворении иска отказано. С решением не согласен прокурор Ленинского района г. Ростова-на-Дону, подал апелляционное представление в котором просит отменить решение суда, как незаконное в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, ссылаясь на то, что поскольку вступившим в законную силу решением суда межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия» признана экстремистской и деятельность ее запрещена, соответственно пропаганда идеологический убеждений организации, посредством распространения на сайте является деятельностью организации. Также судом не принято во внимание, что предоставляя техническую возможность доступа к той или иной информации, регистратор фактически выступает ее распространителем в отношении других лиц. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, отзыва на него, выслушав прокурора отдела областной прокуратуры [ФИО]7., проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему. Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Ростелеком» является Интернет-провайдером и осуществляет деятельность по предоставлению доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет. Обеспечение технической возможности доступа к вышеуказанным Интернет-сайтам в г. Ростове-на-Дону осуществляется ОАО «Ростелеком». В судебном заседании установлено, что на официальном сайте Минюста России с сети Интернет по адресу: http//www.miniust.ru/nko/perechen zapret размещен перечень общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". В данный перечень входит межрегиональная общественная организация «Национал-большевистская партия», деятельность которой запрещена на основании вступившего в законную силу решения Московского городского суда от 19.04.2007года. В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. N 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи. В силу ч.3 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Согласно п.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу. Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистский материал. Вместе с тем экстремистским материал может быть признан только на основании решения суда. Однако материалы, размещенные на Интернет-сайте ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА экстремистскими не признаны, при этом требований о признании таковыми в процессе рассмотрения дела не заявлялось. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, оснований для обязания ОАО «Ростелеком» ограничить доступ к Интернет-сайту ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не имеется. С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласилась, они обоснованны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам. В данном случае прокурор предъявил иск к конкретному ответчику – ОАО «Ростелеком», поэтому на истце лежит обязанность доказать, что этот ответчик своими действиями нарушает права и интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В силу положений ч.1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации может устанавливаться только федеральными законами. Однако прокурор не представил доказательств официального признания оспариваемой информации незаконной и не привел закон, который позволял бы ограничивать доступ пользователей к ней. Согласно п.2 вышеуказанных правил, "предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети" - это обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети; а «предоставление доступа к сети передачи данных» – это совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии, подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи. Оператор связи обеспечивает абоненту и (или) пользователю возможность пользования телематическими услугами связи 24 часа в сутки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или договором (п.6). Из вышеизложенных норм следует, что ответчик не является создателем указанной информации, в силу своего правового положения, он лишь обеспечивает технические возможности по получению информации по желанию пользователя, при этом информация носит разнообразный характер и выбирается пользователем по своему усмотрению, вне зависимости от волеизъявления ответчика по делу. ОАО «Ростелеком», являясь оператором связи оказывает телематические услуги связи, потому он, как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2007года № 575 «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» не несет ответственности за содержание информации, передаваемой (получаемой) абонентом и (или) пользователем при пользовании телематическими услугами связи. Кроме того, судебная коллегия исходит из того, что доказательств свидетельствующих о том, что ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА используется межрегиональной общественной организацией «Национал-большевистская партия» для осуществления своей экстремисткой деятельности и является официальным информационно-пропагандистским ресурсом данной организации, в ходе рассмотрения дела представлено не было. Существенных нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь за собой отмену решения суда первой инстанции, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено. Постановленное судом решение является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.02.2012 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону, без удовлетворения. Председательствующий Судьи