Судья Зусикова Н.А. дело №33-5723 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 24 мая 2012г. г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В., судей АВИЛОВОЙ Е.О.,БАТАШЕВОЙ М.В., при секретаре Филимоновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. дело по апелляционным жалобам Терновского И.Г. и Южного таможенного управления на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.02.2012 года, УСТАНОВИЛА: Терновский И.Г. обратился в суд с иском к Южному таможенному управлению о взыскании денежной компенсации, указав в обоснование иска, что с 06.08.2008 года ему назначена пенсия за выслугу лет и на основании п. 18.1 Постановления правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» он имеет право на выплату денежной компенсации за уплаченный им земельный налог и на ежегодную денежную компенсацию на оздоровление в размере 600 рублей. При обращении к ответчику за выплатой денежной компенсации за уплаченный земельный налог и компенсацией на оздоровление за 2009 год, истцу было отказано в таких выплатах. Полагая незаконным отказ ответчика в предоставлении ему указанных льгот, истец просил суд взыскать с Южного таможенного управления денежную компенсацию за уплаченный им земельный налог в размере 2220,11 рублей и денежную компенсацию на оздоровление за 2009 год в размере 600 рублей. В судебное заседание истец не явился, в отношении истца дело рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просила суд иск удовлетворить. Представители ответчика в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в иске отказать. Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 22 февраля 2012 года с Южного таможенного управления в пользу Терновского И.Г. взыскана денежная компенсация на лечение в размере 600 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований Терновскому И.Г. отказано. Отказывая истцу в удовлетворении требований о взыскании с Южного таможенного управления денежной компенсации за уплаченный им земельный налог, суд первой инстанции руководствовался требованиями ст.ст. 44 и 46 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года №114-ФЗ «О службе в таможенных органах», Федерального закона от 30 июня 2002 года №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» и исходил из того, что данные нормативно-правовые акты не предусматривают выплату денежной компенсации в размере фактически уплаченного земельного налога. При этом судом первой инстанции принято во внимание, что из буквального толкования п. 18.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года №941, на который ссылался истец в обоснование заявленных требований, следует, что право на денежную компенсацию имеют сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенные с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы. В данной норме не указано, что право на денежную компенсацию имеют сотрудники таможенных органов, уволенные с правом на пенсию по достижении предельного возраста. Суд счел несостоятельной ссылку истца на Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в РФ», указав, что данное постановление распространяется на сотрудников таможенных органов только в части исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с Южного таможенного управления денежной компенсации за уплаченный им земельный налог. Удовлетворяя требования Терновского И.Г. о взыскании с Южного таможенного управления в его пользу денежной компенсации на лечение, суд первой инстанции руководствовался требованиями ст. ст. 45, 51, 54 ФЗ от 21.07.1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах» и исходил из того, что в таможенных органах истец имеет выслугу более 20 лет и был уволен со службы, в связи с выходом на пенсию, что в силу требований вышеприведенного законодательства дает ему право на получение денежной компенсации в размере 600 рублей на лечение. С постановленным решением суда не согласился истец в той части в которой ему было в иске отказано и ответчик в части удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем обжаловали его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Терновский И.Г. просит отменить решение суда в части отказа во взыскании денежной компенсации в размере фактически уплаченного земельного налога и принять в этой части новое решение о взыскании с ЮТУ в его пользу денежной компенсации в размере 2220,11 рублей. Терновский И.Г. указывает, что Постановлением Правительства РФ от 02 февраля 1998г. №103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах РФ, и их семьям» было распространено действие Постановления от 22 сентября 1993 г. №941 на лиц, проходивших службу в таможенных органах РФ и организациях Государственного комитета РФ и имеющих специальные звания. При этом Постановлением Правительства №103-1998г. не указаны ограничения применения распространенного Постановления Правительства. Апеллянт указывает, что данное обстоятельство не принято во внимание, судом первой инстанции, в связи с чем суд ошибочно указал, что Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в РФ» распространено на сотрудников таможенных органов только в части исчисления выслуги лет для назначения пенсий и пособий, а также то, что сотрудники таможенных органов не относятся к лицам, имеющим права на денежную компенсацию, предусмотренную п. 18.1 Постановления Правительства РФ №941 от 22.09.1993 г. В апелляционной жалобе Южное таможенное управление просит отменить решение суда в части взыскания с ответчика в пользу Терновского И.Г. денежной компенсации на лечение в размере 600 рублей и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Апеллянт указывает, что согласно действующему законодательству, регулирующему спорные правоотношения, право на получение указанной выплаты носит заявительный характер и поскольку сам Терновский И.Г. с заявлением о ее получении не обращался, у Управления отсутствовали основания для предоставления такой выплаты. Изучив материалы дела, выслушав стороны по делу, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения доводов апелляционных жалоб, исходя при этом, из следующего. Судом первой инстанции установлено, что Терновский И.Г. с 12.10.1994г. проходил службу в таможенных органах. 05.08.2008г. был уволен со службы в таможенных органах с должности начальника оперативно-розыскного отдела Таганрогской таможни в звании подполковника таможенной службы, в соответствии с пп.3 п.2 ст.48 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» по выслуге лет. На момент увольнения выслуга лет в таможенных органах истца в календарном исчислении составляла – 23 года 10 мес. 24 дня, в льготном исчислении – 29 лет 01 месяц 19 дней. С 06.08.2008г. Терновскому И.Г. назначена пенсия за выслугу лет в размере 8494,56 руб. В 2011г. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации за уплаченный им земельный налог в сумме 2220руб. со ссылкой на п.18.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №941. 11.11.2011г. ему в выплате указанной денежной компенсации было отказано. Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998г. N 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах РФ, и их семьям», в соответствии со статьей 50 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановлено: распространить с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации действие Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, и их семьям в Российской Федерации" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 40, ст. 3753; 1994, N 15, ст. 1180; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст. 751; N 12, ст. 1058; N 48, ст. 4684; 1996, N 16, ст. 1903; N 46, ст. 5255) на лиц, проходивших службу в таможенных органах и организациях Государственного таможенного комитета Российской Федерации и имеющих специальные звания, а также на лиц, работавших в таможенных органах Российской Федерации в должностях, по которым предусмотрены специальные (персональные) звания, и уволенных из таможенных органов с правом на получение пенсии. П.18.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным с правом на пенсию по достижении предельного возраста, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, по сокращению штатов, по болезни или по ограниченному состоянию здоровья и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, выплачивается денежная компенсация в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц. Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что сотрудники таможенных органов не указаны в вышеупомянутом п.18.1 в числе лиц, имеющих право на денежную компенсацию фактически уплаченного земельного налога, а значит нет оснований для удовлетворения иска в части взыскания такой компенсации в пользу истца. Доводы апеллянта Терновского И.Г. о том, что п.18.1 Постановления Правительства №941 от 22.09.1993г. распространяется на работников таможенных органов, о чем прямо указано в п.1 Постановления Правительства №103 от 02.02.1998г. и никаких ограничений распространения текст данного Постановления не содержит, не соответствуют действительности, поскольку п.18.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №941 введен Постановлением Правительства РФ № 651 18.11.2004г., уже после издания Постановления Правительства РФ №103 от 02.02.1998г. и сотрудники таможенных органов не входят в круг лиц, указанных в данном пункте, имеющих право на денежную компенсацию фактически уплаченного ими земельного налога. Правильными являются, по мнению судебной коллегии, и выводы суда о том, что истец имеет право на денежную компенсацию на оздоровление в сумме 600 руб. и исходя из этого исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. Доводы апеллянта - Южного таможенного управления о том, что получение указанной выплаты носит заявительный характер, являются ошибочными. Данные доводы, являются аналогичными приводимым в ходе судебного разбирательства дела, являлись предметом исследования и оценки суда. В решении приведены имеющие значение для разрешения данного искового требования обстоятельства и нормы права, на основании которых оно вынесено и при правильном их толковании. Доводы апелляционных жалоб сводятся к неверному толкованию норм материального права, регулирующего спорные правоотношения, и не могут служить основанием к отмене решения суда. При таком положении судебная коллегия находит, что выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, которым в их совокупности, дана надлежащая оценка, и законодательству, регулирующему спорные правоотношения. Апелляционные жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы исследованы, либо опровергали бы выводы суда. Оснований к отмене решения по доводам апелляционных жалоб судебная коллегия не усматривает. Руководствуясь изложенным и ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.02.2012 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы Терновского И.Г. и Южного таможенного управления - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: