Судья: Федонин А.А. Дело № 33-5192

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 мая 2012 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей: Сачкова А.Н., Шикуля Е.В.,

при секретаре: Магакьян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сачкова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по Ростовской области на решение Каменского районного суда Ростовской области от 05 марта 2012г.

УСТАНОВИЛА:

Сидоренко П.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий государственного органа.

В обоснование требований заявитель указал, что законным образом в г.Белгороде приобретен автобус SETRA 315HDH, 1994 г.в. В феврале 2008г. этот автобус был зарегистрирован в МРЭО ОГИБДД по Миллеровскому району, и ему выдано свидетельство о регистрации транспортного средства №61 СВ 212761 и государственный регистрационный знак на автобус ...... 26.05.2008г. инспектором изъяты государственные регистрационные знаки на автобус, справка-счет, паспорт транспортного средства и свидетельство о его регистрации, т.к. из таможни поступили сведения об отсутствии надлежащего таможенного оформления автобуса. Регистрация автобуса признана недействительной. Сидоренко П.Н. стало известно о том, что приобретенный им автобус ввезен на территорию России в режиме временного ввоза через таможню, о чем истец ранее не знал. В отношении продавца автобуса возбуждено уголовное дело. По вопросу восстановления регистрации автобуса Сидоренко П.Н. неоднократно обращался в регистрационные службы, однако ему было отказано. В связи с этим, заявитель просил суд признать незаконным отказ МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО от 12 сентября 2011г. в государственной регистрации принадлежащего Сидоренко П.Н. транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский). Обязать МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО произвести (восстановить) государственную регистрацию принадлежащего Сидоренко П.Н. транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский).

В судебном заседании Сидоренко П.Н. пояснил, что по уголовному делу он не привлечен ни в качестве подозреваемого, обвиняемого или потерпевшего, принадлежащий ему автобус вещественным доказательством не признан, арестов в отношении него нет.

Представитель ГУ МВД по PО требования не признала, считая, что аннулирование регистрации автобуса, изъятие регистрационных документов и номеров произведены законно по результатам проверки, т.к. автобус не прошел установленное законом таможенное оформление.

Решением Каменского районного суда от 05 марта 2012г. требования заявителя были удовлетворены. Суд постановил:

Признать незаконным отказ МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО от 12 сентября 2011г. в государственной регистрации принадлежащего Сидоренко Павлу Николаевичу транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский), .....

Обязать МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО произвести государственную регистрацию принадлежащего Сидоренко Павлу Николаевичу транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский), .....

В апелляционной жалобе ГУ МВД РФ по РО ставит вопрос об отмене решения суда, поскольку, по мнению апеллятра, суд не учел следующее. В постановлении о возбуждении уголовного дела от 15.01.2010г. в установочной части указано, что ПТС 06 ММ 103096 получен незаконным способом и является фиктивным. ПТС на автобус таможенным органом не выдавался, и предоставленный заявителем ПТС был выдан МРЭО УГИБДД МВД по РИ г. Назрань 18.09.2007г. в нарушении закона. Поэтому регистрация ТС признана недействительной. До настоящего времени таможенное оформление автобуса не произведено, и причины аннулирования регистрации не устранены. Обстоятельства добросовестности приобретения имущества в данном случае правового значения не имеют. В результате проверки установлены основания для признания регистрации ТС недействительной, предусмотренные п. 3 Правил (Приказ МВД РФ от 24.11.2008г. № 1001).

Выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и поданные заявителем возражения на нее, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия установила, что имеются основания для отмены судебного акта.

Для правильного рассмотрения заявленного предмета судебного спора следует иметь в виду следующее.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

При этом, согласно нормам статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании действий (бездействия) заинтересованного лица, если установит наличие двух условий: оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя и не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником автобуса SETRA 315HDH с 01.12.2007г.

В 2008г. ОВД по Миллеровскому району Ростовской области принято Заключение по факту получения отрицательного ответа Южной оперативной таможни о таможенном оформлении автобуса, согласно которому автобус, находясь в таможенном режиме временного ввоза до 06.10.2007г., в настоящее время незаконно находится на таможенной территории РФ, имеет ПТС, выданный МРЭО ГИБДД МВД по Р. Ингушетия, и поэтому согласно п. 55 Приказу МВД РФ № 59-2003 регистрация автобуса считается недействительной.

12.09.2011г. начальник МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО отказал заявителю в государственной регистрации автобуса SETRA 315HDH, руководствуясь п. 19, п. 3 и п. 51 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 и ссылаясь на истечение срока временного ввоза транспортного средства на территорию РФ, на отсутствие таможенного оформления (л.д. 64).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные гр. Сидоренко П.Н. требования по существу, посчитал незаконным отказ МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО от 12 сентября 2011г. в государственной регистрации принадлежащего Сидоренко Павлу Николаевичу транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский) и установил нарушения прав собственника автобуса и создание препятствий со стороны заинтересованного лица в их осуществлении.

Исходя из установления всего круга юридически значимых обстоятельств, оценки представленных сторонами в порядке ст.ст. 56, 249 ГПК РФ доказательств и правовой квалификации обстоятельств дела на соответствие нормам действующего законодательства и подзаконных актов, с подобным выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Суд первой инстанции правомерно посчитал, что автобус SETRA 315HDH приобретен Сидоренко П.Н. 01.12.2007г. согласно справке-счету (л.д. 47) по сделке при наличии паспорта транспортного средства (л.д. 49). Заявитель является добросовестным приобретателем имущества. Суд, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда РФ №7-П от 12.05.2011г., правильно посчитал, что реализация добросовестным приобретателем правомочий собственника должна осуществляться независимо от того, установлено ли лицо, ответственное за таможенное оформление незаконно ввезенного на таможенную территорию Российской Федерации транспортного средства, а также от того, взысканы с него фактически таможенные платежи или нет. Сидоренко П.Н., оформивший покупку автобуса в официальном, установленном законом порядке, не мог и не должен был знать о том, что приобретенное им транспортное средство не прошло установленный законом порядок таможенного оформления.

Вместе с тем, оценка данных обстоятельств является недостаточной для вынесения обоснованного и законного решения по делу, поскольку приобретение права собственности на автобус само по себе не порождает обязанность органов ГИБДД произвести регистрацию (восстановить аннулированную регистрацию) рассматриваемого транспортного средства и допустить его к участию в дорожном движении.

Суд первой инстанции фактически не учел и правовым образом не оценил следующие значимые по делу обстоятельства.

Согласно материалам дела автобус иностранного производства марки SETRA 315HDH, 1994 г.в., регистрационный номер PS WO 37, перемещен на таможенную территорию РФ в таможенном режиме временного ввоза на срок не более шести месяцев с обязательством обратного вывоза автобуса за переделы таможенной границы РФ до 06.10.2007г., а также запретом на его отчуждение и использование в коммерческих целях. С 15.01.2010г. СЧ СУ при УВД по Белгородской области возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 188 УК РФ в отношении Бендера И.И. и Толстошеева О.Н., в том числе и по проверке существенного в данном случае обстоятельству, связанному с вопросами законности способа и фиктивностью документа «паспорт транспортного средства 06 ММ 103096». Сведений о результатах возбужденного уголовного дела у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия полагает, что в рассматриваемом случае применению подлежит ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.12.2007) "О безопасности дорожного движения" о том, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев.

Эти требования закона нашли свое закрепление в п. 55 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 N 59 (ред. от 04.06.2007) "О порядке регистрации транспортных средств" (вместе с "Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") и в дальнейшем в п. 55 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

Так, в п. 51 Приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 указано, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В правовом смысле это означает следующее.

Допуск автобуса иностранного производства марки SETRA 315HDH, 1994 г.в., регистрационный номер PS WO 37, перемещенного на таможенную территорию РФ в режиме временного ввоза на срок не более шести месяцев, предназначенного для участия в дорожном движении на территории РФ, не может осуществляться в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортного средства и выдачи соответствующих документов.

Поэтому как в период срока временного ввоза указанного транспортного средства на территорию РФ, так и по его истечению не должны производиться регистрационные действия.

Вместе с тем, установлено, что в отношении указанного автобуса, перемещенного на таможенную территорию РФ в режиме временного ввоза 22 сентября 2007г., МРЭО УГИБДД МВД по Р. Ингушетия до этой даты, а именно 18 сентября 2007г. на имя Котиева М.Б. был оформлен документ - паспорт транспортного средства.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, оценивая доказательства по делу, в том числе и по поводу этого обстоятельства, сделал неверный вывод о том, что Сидоренко П.Н. при приобретении автобуса получил достоверные и нефальсифицированные, а также не содержащие подложных сведений документы (ПТС).

В порядке выполнения требований ст. 67 ГПК РФ судебная коллегия считает, что из оценки материалов дела для такого вывода не имеется достаточных оснований.

Как следует из материалов дела, 22.09.2007г. Бендер И.И. переместил через таможенную границу РФ (Белгородская таможня) автобус иностранного производства марки SETRA 315HDH, 1994 г.в., регистрационный номер PS WO 37, указав в таможенной декларации сведения о временном ввозе автотранспортного средства на территорию РФ с обязательством обратного вывоза автобуса за переделы таможенной границы РФ до 06.10.2007г., а также запретом на его отчуждение и использование в коммерческих целях. Таможней было оформлено удостоверение ввоза транспортного средства ТВ 6258434 с пометкой о временном ввозе до 06.10.2007г., а также о запрете на его отчуждение и использование в коммерческих целях.

Так же из постановления о возбуждении уголовного дела СЧ СУ при УВД по Белгородской области от 15.01.2010г. следует, что после прохождения таможенного контроля и оформления указанный автобус был доставлен в г. Старый Оскол, где в отношении объекта был незаконным способом получен фиктивный паспорт транспортного средства 06 ММ 103096 на имя Котиева М.Б., зарегистрированного в Р. Ингушетия, и оформлена справка-счет 06 МХ 133213 от 18 сентября 2007г. о продаже автобуса на имя Толстошеевой Е.В. Толстошеев О.Н. 25.09.2007г. зарегистрировал данный автобус в МОТОР УВД Белгородской области на имя Толстошеевой Е.В., 01.12.2007г. автобус был снят с регистрационного учета, и Толстошеевым О.Н. он был реализован Сидоренко П.Н. 04.10.2007г. имело место фиктивное закрытие процедуры «временный ввоз» (л.д. 57).

Из документа «паспорт транспортного средства 06 ММ 103096» следует, что ПТС на имя Котиева М.Б. был оформлен МРЭО УГИБДД МВД по РИ 18 сентября 2007г. (основания - дата продажи - 18.09.2007г.), при этом в разделе «Особые отметки» указано, что выдан дубликат паспорта транспортного средства взамен утилизировано ПТС 06АН001066 от 15.03.1995г., и транспортное средство снято с учета МРЭО УГИБДД МВД по РИ.

При этом в указанном документе содержатся сведения, что дата регистрации автобуса в МРЭО УГИБДД МВД по РИ - 15.03.1995г., а снятие с учета произведено 18.09.2007г. Следующим собственником автобуса указана Толстошеева Е.В. с постановкой транспортного средства на рег. учет 27.11.2007г. (основания - дата продажи - 18.09.2007г.) и со снятием с рег. учета 01.12.2007г.

Также в указанном документе зафиксировано, что Сидоренко П.Н. приобрел автобус 01.12.2007г., и транспортное средство поставлено на рег. учет МРЭО ОГИБДД Миллеровского ОВД 13.02.2008г. (л.д. 49).

Суд первой инстанции данные обстоятельства не исследовал, вместе с тем они являются юридически значимыми для правильного рассмотрения дела по существу.

Согласно положениям Приказа МВД РФ N 496, Минпромэнерго РФ N 192, Минэкономразвития РФ N 134 от 23.06.2005 (ред. от 24.08.2006) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" обязанность таможни выдавать ПТС на транспортные средства, ввозимых на территорию Российской Федерации, возникает только в случаях предусмотренных законом.

Таким образом, автобус иностранного производства марки SETRA 315HDH, 1994 г.в., регистрационный номер PS WO 37 был перемещен на таможенную территорию РФ в таможенном режиме временного ввоза автотранспортного средства 22.09.2007г. Поэтому, в силу Таможенного Кодекса РФ, действовавшего на сентябрь 2007г., перемещение автобуса было без оформления таможней паспорта транспортного средства установленного в России образца, с выдачей только удостоверения ввоза транспортного средства.

Из этого следует, что автобус иностранного производства марки SETRA 315HDH, 1994 г.в., регистрационный номер PS WO 37, находился на территории РФ без ПТС, оформленного таможенным органом. Основанием для допуска автобуса для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок временного его ввоза было удостоверение ввоза транспортного средства.

Однако, как следует из «паспорта транспортного средства 06 ММ 103096», этот документ был оформлен МРЭО УГИБДД МВД по РИ на имя Котиева М.Б. 18 сентября 2007г., где в разделе «Особые отметки» указано, что выдан дубликат паспорта транспортного средства взамен утилизировано ПТС 06АН001066 от 15.03.1995г., и транспортное средство снято с учета МРЭО УГИБДД МВД по РИ 18.09.2007г.

Получается, что при перемещении автобуса на таможенную территорию РФ в режиме временного ввоза автобуса 22.09.2007г. и без оформления таможней ПТС с выдачей только удостоверения ввоза транспортного средства, не могло иметь место оформление МРЭО УГИБДД МВД по Р. Ингушетия 18 сентября 2007г. дубликата ПТС взамен утилизировано ПТС от 15.03.1995г., и регистрация автобуса в МРЭО УГИБДД МВД по РИ на дату 15.03.1995г., а снятие с учета автобуса 18.09.2007г.

Согласно п. 11 Приказа МВД РФ от 27.01.2003 N 59 (ред. от 04.06.2007) транспортные средства, номерные агрегаты, ввезенные на территорию Российской Федерации, регистрируются за юридическими или физическими лицами, указанными в документах, которые были выданы таможенными органами Российской Федерации при таможенном оформлении транспортных средств, номерных агрегатов в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные нормы содержать и в Приказе МВД РФ от 24.11.2008 N 1001.

В этой ситуации выдача регистрирующим органом ОВД паспорта транспортного средства ПТС (дубликата) на рассматриваемый автобус следует оценивать как нарушение установленного порядка.

Именно эти правовые и фактические обстоятельства явились причиной отказа заявителю в государственной регистрации автобуса SETRA 315HDH, который следует оценивать как обоснованный и правомерный.

Поэтому судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемые действия заинтересованного лица являлись законными и совершенными в пределах компетенции государственного органа. Действия по аннулированию регистрации (признание регистрации недействительной) и, как следствие, не допуск автобуса к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации следует оценивать как соответствующие закону.

Что касается заключения от 2008г. за подписью инспектора и начальника ОГИБДД по Миллеровскому району, не имеющее согласования с начальником ОВД, без указания даты и иных реквизитов, о недействительности произведенной регистрации автобуса в связи с поступлением сведений от Южной оперативной таможни (л.д. 55), судебная коллегия считает, что данные недостатки не могут влиять на вывод о законности оспариваемого отказа заинтересованного лица от 12.09.2011г. Аналогичной оценке подлежит и Заключение некоммерческой организации Межотраслевого фонда «Поддержка технических инициатив автовладельцев НАМИ-ПТИА-ФОНД», которым установлено, что автобус соответствует требованиям безопасности и может эксплуатироваться по дорогам общей сети в качестве туристического автобуса 3-го класса (л.д. 65-66).

В этой ситуации мотивы и выводы суда, положенные в основу решения об удовлетворении требований заявителя, нельзя признать правильными, поскольку суд не в полной мере оценил все существенные обстоятельства дела и дал им ненадлежащую правовую квалификацию.

Исходя из вышеизложенного, и руководствуясь нормами ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия считает необходимым полностью отменить решение суда.

Принимая по делу новое решение, судебная коллегия приходит к выводу, что имеются основания для отказа в удовлетворении требований заявителя в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 258 ГПК РФ. Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каменского районного суда Ростовской области от 05 марта 2012г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Сидоренко П.Н. к ГУ МВД России по Ростовской области о признании отказа МОГТО и РАС ГИБДД №2 ГУ МВД РФ по РО от 12 сентября 2011г. в государственной регистрации принадлежащего Сидоренко П.Н. транспортного средства - автобуса SETRA 315HDH (пассажирский), 1994 г.в. незаконным и обязании поставить на учет транспортное средство.

Председательствующий:

Судьи: