Судья Донскова М.А. Дело 33-6248

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2012 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Шамрай М.С., Авиловой Е.О.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М. С. дело по апелляционной жалобе Подбуцкой О.Д. на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.03.2012 г. по делу по иску Подбуцкой Ольги Дмитриевны к ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Волгодонске о включении периодов работы в специальный стаж, назначении льготной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

Подбуцкая О.Д. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Волгодонске об обязании засчитать в стаж работы периоды с 28.11.1983 г. по 29.08.1984г. и с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г., назначить пенсию с 17.10.2011 г.

В обоснование заявленного иска истица указала, что 17.10.2011 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Волгодонске отказало ей в назначении пенсии, сославшись на отсутствие требуемого специального стажа, исключив при этом следующие периоды работы:

-с 28.11.1983 г. по 29.08.1984 г. в качестве старшей вожатой в (…), поскольку должность старшей вожатой не поименована Списком должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью;

- с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)», по мотиву того, что согласно п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в указанной должности в учреждениях социального обслуживания не засчитывается в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью.

Считая отказ ответчика неправомерным, истица просила суд включить в стаж работы вышеуказанные периоды и назначить ей выплату пенсии с 17.10.2011 г.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.03.2012 г. иск Подбуцкой О.Д. удовлетворен частично.

Суд обязал Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области включить в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) период работы с 28.11.1983 г. по 29.08.1984 г. в качестве старшей вожатой в (…). В остальной части иска отказано.

С постановленным решением в части отказа в иске не согласилась истица. В апелляционной жалобе Подбуцкая О.Д, просит решение отменить, ссылаясь при этом на то, что вывод суда относительно характера ее работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)» является неправомерным. В период работы в указанной должности она выполняла функции, связанные с воспитательным и образовательным процессом, в связи с чем данный период подлежит зачету в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Проверив законность вынесенного решения по правилам ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Постанавливая решение в части отказа в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж истицы периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Волгодонска», поскольку работа в учреждениях социального обслуживания не засчитывается в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью. Также суд сослался на отсутствие сведений о фактически выполняемой педагогической нагрузке в спорный период времени.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 781).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения истицы с настоящим иском в суд послужил отказ органов пенсионного обеспечения в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ по мотивам отсутствия предусмотренного данной нормой закона 25 летнего стажа педагогической деятельности. Ответчиком не включен в педагогический стаж истицы период нахождения ее в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)» с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. со ссылкой на то, что работа в указанной должности в учреждениях социального обслуживания не засчитывается в льготный стаж в связи с педагогической деятельностью. По мнению ответчика по состоянию на 17.10.2011 г. страховой стаж истицы составил 25 лет 06 мес. 04 дня, стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) составил 23 года 04 месяца 21 день.

По смыслу положений п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» главным условием пенсионного обеспечения является наличие стажа педагогической деятельности продолжительностью не менее 25 лет. Сами по себе периоды осуществления педагогической деятельности в отсутствие требуемой по закону продолжительности такой деятельности не дают право на пенсию ранее установленного ст. 7 вышеназванного Федерального закона возраста.

Применительно к спорным правоотношениям юридическое значение имеет наличие у истицы установленного действующим пенсионным законодательством 25-ти летнего стажа педагогической деятельности, поэтому правоопределяющим для Подбуцкой О.Д. является вопрос о возможности включения в стаж педагогической деятельности периода её работы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)» с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1.13 раздела "Наименования учреждений" в данный Список включены учреждения социального обслуживания: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Вместе с тем, по смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной Списками специальности (должности). В раздел «Наименование должностей» включена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Истица замещала в указанный выше период должность заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При этом в силу п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается:

а) работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

б) выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы;

в) работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Из вышеизложенного следует, что работа в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних не включается в педагогический стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, за исключением случаев выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период времени истицей осуществлялась педагогическая и учебная деятельность в предусмотренном законом объеме. Данное обстоятельство следует из справки (…) от (…) г. из которой усматривается, что в должностные обязанности истицы входила непосредственная работа с детьми: организация и проведение культурно-массовой работы с детьми, организация и проведение клубной работы с детьми, организация и проведение реабилитационно-коррекционной работы с детьми, а также из справки ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)» от (…) г., в соответствии с которой в спорный период времени фактически выполняемая педагогическая нагрузка истицы составила 36 часов в неделю-1 ставка.

Таким образом, с учетом изложенного, период работы истицы в качестве заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)» с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Поскольку, с учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов с 28.11.1983 г. по 29.08.1984 г. в качестве старшей вожатой в (…) и с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (…)», на момент ее обращения к ответчику с заявлением 17.10.2011 г. ее педагогический стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, составил более 25 лет, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости обязать ответчика назначить истице пенсию по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.03.2012 г. в части отказа в иске о включении в стаж периода работы с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Волгодонска» и назначении досрочной трудовой пенсии с 17.10.2011 г. отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда в г. Волгодонске включить в стаж работы истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 01.03.2004 г. по 17.04.2005 г. в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ГУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Волгодонска», назначить Подбуцкой О.Д. пенсию с 17.10.2011 г.

Председательствующий:

Судьи: