Судья Агрба Д.М. дело № 33-5385 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 июня 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: судьи-председательствующего Юровой Т.В. судей Тихенко С.Л., Горбатько Е.Н. при секретаре Кочергиной А.О. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Тихенко С.Л. дело по апелляционным жалобам Министерства Обороны РФ в лице представителя Клыковой А.А. и ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в лице руководителя [ФИО]14 на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 февраля 2012 года, УСТАНОВИЛА: Бицутко В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, ФГУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ», Министерству обороны РФ, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, автогаражный кооператив «АВИА» в лице председателя [ФИО]15 о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом гаражного кооператива «АВИА», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с 2000 года. На выделенном ему гаражным кооперативом земельном участке в период с 2000 года по 2011 год он построил спорный гараж. Земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, находится в бессрочном пользовании у ГК «АВИА». Паевые взносы истцом уплачены в полном размере, и решением правления кооператива ему предоставлен в пользование гаражный бокс, лит. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 21, 9 кв. м, подвал, лит. п/В, площадью 21, 1 кв. м по указанному выше адресу. В связи с изложенным Бицутко В.Ф. просил суд признать за ним право собственности на гаражный бокс, лит. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 21, 9 кв. м, подвал, лит. п/В, площадью 21, 1 кв. м, расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН возведенные за счет средств, внесенных истцом в счет его участия в строительстве гаражных боксов кооперативом. В процессе рассмотрения дела судом привлечены ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ и Министерство обороны РФ в качестве соответчиков по делу. В судебном заседании представитель истца по доверенности Зиядова Д.О. требования иска поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Костяева А.А. возражала против удовлетворения иска, просила отказать. Свою позицию она обосновала тем, что на момент обращения в суд с настоящим иском истцом не представлено достаточных согласий и разрешений на передачу земельного участка, площадью 1, 2 га для расширения гаражного кооператива «АВИА», спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом с выдачей соответствующих документов, а намерение на его передачу само по себе не может служить основанием для вывода о том, что названный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке с соблюдением соответствующих процедур оформления. В настоящее время земельный участок, площадью 1070400 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, согласно государственному акту на право пользования землей НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 21.03.1989 года, находится в собственности Российской Федерации, зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от 27.02.2010 года и кадастровый паспорт. По мнению представителя ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ Костяевой А.А., из представленных истцом документов не усматривается, на каком земельном участке возведен спорный гаражный бокс. Кроме того, ответчиком отмечено, что ГК «АВИА» было подано исковое заявление в Арбитражный суд Ростовской области о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, площадью 1,2 га, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на котором также возведены гаражные боксы. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 20.12.2011 года в удовлетворении исковых требований было отказано. Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, но неявка признана судом неуважительной. В судебном заседании председатель ГК «АВИА» на основании выписки из протокола общего собрания ГК «АВИА» требования истца поддержал, просил иск удовлетворить, мотивируя это тем, что действительно истец является членом ГК «АВИА», решением правления кооператива ему предоставлен в пользование гаражный бокс лит. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 21, 9 кв. м, подвал, лит. п/В, площадью 21, 1 кв. м., расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании кооператива. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, где решение вопроса об удовлетворении иска или об отказе в его удовлетворении отнес на усмотрение суда. Дело в отношении него рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. Решением суда исковые требования Бицутко В.Ф. в полном объеме удовлетворены. Суд решил признать за Бицутко В.Ф. право собственности на гаражный бокс, лит. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 21, 9 кв. м, подвал, лит. п/В, площадью 21, 1 кв. м., расположенные в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался п. 4 ст. 218 ГК РФ, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Суд первой инстанции пришел к выводам о том, что отсутствие постановления главы Администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование участка площадью 1, 2 га, ГК «АВИА» само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 1, 2 га ГК «АВИА», при том, что фактически указанный земельный участок был передан ГК «АВИА». Истец в настоящее время является членом ГК «АВИА», выплатил паевой взнос, несет бремя содержания спорного объекта. Отсутствие у истца вещного права на земельный участок, занятый гаражным боксом, само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Министерство Обороны РФ не согласилось с решением суда, в апелляционной жалобе просило отменить его, полагая решение незаконным и необоснованным. Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ обратилось с апелляционной жалобой в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда. В апелляционной жалобе ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ просит решение суда отменить как незаконное и вынести новое решение, которым в иске отказать. В числе доводов жалобы апеллянт указывает, что в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Однако земельные участки для размещения капитальных гаражей не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство. Податель жалобы ссылается на Положение «О регулировании земельных отношений в городе Ростове-на-Дону», утвержденное решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 28.04.1998 года № 93, а также на Положение «О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством», утвержденное Мэром г. Ростова-на-Дону от 11.07.2006 года № 777, согласно которым земельные участки предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Если земельный участок принадлежит лицу на праве собственности, то в судебном порядке возможно признать его право собственности и на самовольные постройки, расположенные на участке. По мнению апеллянта, истцом не было представлено достаточных доказательств того, что после получения соответствующих согласий и разрешений на передачу земельного участка площадью 1,2 га для расширения ГК «АВИА», спорный земельный участок был оформлен надлежащим образом. На сегодняшний день земельный участок площадью 1070400 кв. м. находится в собственности Российской Федерации. Кроме того, апеллянт указывает, что истец вступил в ГК «АВИА» в 2000 году, и только после внесения вступительного членского взноса ему был выделен земельный участок под строительство гаражного бокса, однако у гаражного кооператива «АВИА» право собственности либо постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствовало. Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения представителя ФГУ «СКТУИО МО РФ» по доверенности Костяеву А.А., представителя Министерства Обороны РФ по доверенности Пивоварова Ю.Э., представителя Бицутко В.Ф. по ордеру Зиядову Д.О., представителя АКГ «АВИА» Коренчук В.Н., действующего на основании приказа, судебная коллегия приходит к следующим выводам. Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции исследовал все представленные доказательства в их совокупности, установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, определил правоотношения сторон и правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений положений процессуального закона. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество. Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива. Из материалов дела следует, что Бицутко В.Ф. является членом ГК «АВИА» и им полностью оплачены паевые взносы, что подтверждается уставом ГК «АВИА», справкой НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2011 года и членской книжкой на имя истца. ГК «АВИА» зарегистрировано в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке. Согласно уставу ГК «АВИА» является добровольным объединением граждан – членов ВОА, основывающийся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый «АВИА», учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этими гаражами. Основная задача кооператива – строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения членов кооператива гаражами, в связи с чем имеют право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей. Постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.04.1994 года «О предоставлении ГК «АВИА» земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации капитальных гаражных боксов» ГК «АВИА» предоставлен земельный участок, площадью 1, 7367 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов. 12 июля 1996 года в письме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Комитетом по архитектуре и градостроительству г. Ростова-на-Дону было подготовлено заключение о рассмотрении межведомственной комиссией вопроса о предварительном согласовании кооперативом места размещения капитальных гаражей на территории в районе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в котором указано на необходимость принятия соответствующего постановления главы Администрации города с учетом выполнения постановления № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.01.1996 года «О регулировании отношений субъектов градостроительной деятельности в г. Ростове-на-Дону». Однако, решение комиссии по данному вопросу получено не было и земельные участки не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство. Вместе с тем, в сообщении начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007 года № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН указано, что земельный участок, площадью 1,2 га, входивший в состав АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Ростова-на-Дону, снят с учета Ростовской КЭЧ района и передан под расширение ГК «АВИА». Согласно акту от 02.11.2000 года приема-передачи земельного участка на территории АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН земельный участок, площадью 1,2 га, закрепленный за Ростовской КЭЧ района передан в народное хозяйство под расширение ГК «АВИА». На указанном земельном участке истцом, как членом кооператива, возведен гаражный бокс лит. В бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, подвал, лит. п/В за счет средств, внесенных истцом в счет его участия в строительстве гаражных боксов кооперативом. В соответствии с техническим обследованием ООО «Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве» общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций гаражного бокса лит. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в удовлетворительном состоянии, имеет устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при их дальнейшей эксплуатации по назначению. Установив указанные обстоятельства, применив правовые нормы, регулирующие спорные материальные правоотношения (ст. 218, ст. 222 ГК РФ), суд пришел к правильному и обоснованному выводу о возможности удовлетворения исковых требований. Судебная коллегия соглашается с выводами суда. Доводы жалобы о том, что земельные участки для размещения капитальных гаражей не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство, и то, что у ГК «АВИА» отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцу под возведение гаражного бокса, судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела. Из совокупного анализа представленных в материалы дела документов, пояснений представителя истца и председателя ГСК, следует, что земельный участок был предоставлен Администрацией города ГК «АВИА» на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов. Земельный участок, на котором возведен спорный гаражный бокс, был передан под расширение ГК «АВИА» в 2000 году, после чего ГК «АВИА» выделил истцу земельный участок для строительства гаражного бокса. Отсутствие постановления главы Администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка размером 1,2 га не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК «АВИА». В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. ГК «АВИА», возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорные, реализовал право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им. Кроме того, судебная коллегия находит неверным толкование апеллянтом положений ст. 222 ГК, поскольку в данном случае возведенный гараж не является самовольной постройкой. Гаражный бокс построен созданным для этих целей ГК «АВИА» на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Судебная коллегия отмечает, что ответчиками не заявлялось требование о сносе строений в гаражном кооперативе «АВИА», тогда как гаражи на спорном участке (1,2 га) начали возводить в 2000 году. Гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, право собственности на который просит признать Бицутко В.Ф., согласно данным технического паспорта построен в 2000 году, и с указанного времени к Бицутко В.Ф. не предъявлялись требования о сносе возведенного строения. Более того, апеллянтами не представлено данных о нуждаемости Министерства Обороны в спорном земельном участке, переданном ГСК «АВИА» на основании разрешения Заместителя Министра обороны РФ от 22.02.1996 года. Не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда доводы представителя ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о регистрации данной организацией права пользования на спорный земельный участок, поскольку запись регистрации НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана 14 мая 2012 года, тогда как решение было постановлено 10 февраля 2012 года. Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит. Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда не имеется. Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства Обороны РФ и ФГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны России – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: