Судья Колоскова О.Р. Дело № 33-7027 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 июня 2012 г. г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи: Хейло И.Ф. Судей: Варламовой Н.В., Баташевой М.В. с участием прокурора Бесединой Е.И. При секретаре: Т. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Баташевой М.В. гражданское дело по иску Щенятского Павла Петровича к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ф-л № 25) о перерасчете страховых выплат с учетом отраслевого тарифного соглашения Росуглепрофсоюза, по апелляционной жалобе Щенятского П.П. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 03.04.2012 г., УСТАНОВИЛА: Щенятский П.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ГУ РРО ФСС РФ) - ф-л № 25, просил произвести перерасчет размера ежемесячных страховых платежей с учетом ОТС при 60 % утраты профессиональной трудоспособности и установить размер выплат с 01.07.2011 г. в сумме 51073 руб. 35 коп., а также взыскать задолженность по выплатам за период с 01.07.2008 г. по 30.06.2011 г. в размере 633355 руб. В обоснование заявленных требований истец указывал, что в период с апреля 1981 г. по 6 июня 1994 г. он работал горнорабочим очистного забоя и проходчиком, с 07.06.1994 г. по 24.06.1996 г. – дежурным электрослесарем по ремонту оборудования. В 1994 г. истцу впервые назначены ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом Отраслевого тарифного соглашения. В 1996 г. без заявления истца произведен перерасчет платежей в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г. Истец полагал, что Фонд социального страхования с 1998 г. был обязан выплачивать ему страховые суммы, исчисленные именно в соответствии с ОТС. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 18.10.2011 г. исковые требования были удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 12.12.2011 г. указанное решение суда отменено и дело направлено на новое рассмотрение. При новом рассмотрении 03.04.2012 г. Шахтинским городским судом Ростовской области постановлено решение, которым Щенятскому П.П. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Ростовскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (ф-л № 25) о перерасчете страховых выплат отказано. Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что первоначально ежемесячные страховые выплаты были назначены именно в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением ВС РФ от 24.12.1992 г., так применение данных Правил было предусмотрено ст. 9.4 Отраслевого Тарифного Соглашения. При переходе обязанности по возмещению истцу вреда здоровью от работодателя к ответчику последний сохранил размер выплат, установленный работодателем. При этом с момента назначения в 1994 г. и до момента обращения с настоящим иском в суд порядок расчета и размер назначенных и выплачиваемых сумм в счет ВВЗ Щенятским П.П. не оспаривались. Кроме того, суд указал на то, что с учетом положений Указа Президента РФ от 08.12.1997 г. № 1274 (в ред. от 08.05.1998 г.) «О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, проф. Заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности» юридически значимым при разрешении спорного вопроса является то, была ли ликвидирована шахта, на которой работал истец, по состоянию на 01.01.1998 г., либо она находилась в стадии ликвидации. Выплата в возмещение вреда с учетом ОТС возможна, начиная с 01.01.1998 г., в случае, если: 1) на указанную дату шахта ликвидирована; либо если 2) шахта находится в процессе ликвидации и средства на возмещение вреда здоровью получены ФСС за счет средств, капитализированных для возмещения вреда ликвидируемыми шахтами. В рассматриваемом же случае оснований для расчета сумм возмещения вреда с учетом ОТС не имеется, так как на 01.01.1998 г. шахта «Кадыкчанская», на которой работал истец, ликвидирована не была, капитализированные платежи от ОАО «Шахта «Кадыкчанская» не поступали. Истец не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в апелляционном порядке. В жалобе апеллянт указывает, что нарушение порядка расчета сумм в счет возмещения вреда здоровью было допущено работодателем при первоначальном назначении в 1994 г. Ответчик при переходе к нему обязанности по выплате страховых сумм не устранил допущенные нарушения и не произвел расчет выплат с учетом ОТС согласно Указа Президента РФ и приказа ЦОО ФСС РФ работников угольной промышленности № 66 от 19.05.1998 г. Тот факт, что ранее производимые работодателем выплаты не оспаривались получателем, по мнению апеллянта не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований. Кроме того, положения п. 9.4.4. ОТС 1994 г. обязывали работодателя применять наиболее выгодный вариант расчета. Однако, право выбора работодателем истцу предоставлено не было, в связи с чем выводы суда противоречат положениям, отраженным в Постановлении Пленума Верховного суда РФ № 2 от 10.03.2011 г., согласно которым при рассмотрении дел по возмещению вреда здоровью надлежит установить, предоставлялось ли потерпевшему право выбора вариантов расчета выплат. Апеллянт полагает, что не поступление капитализированных платежей от ОАО «Шахта «Кадыкчанская» также не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как в соответствии с п. 5 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обеспечение по страхованию предоставляется в полном объеме независимо от того, была ли произведена капитализация платежей при ликвидации юридических лиц, ответственных за выплату пострадавшим возмещения вреда, причиненного увечьем, проф. заболеванием. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в дела, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 1998г. N 125-ФЗ (ред. от 03 декабря 2011г.) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" лицам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей и подтвержденные в установленном порядке, а также лицам, имеющим право на возмещение вреда в связи со смертью кормильца, обеспечение по страхованию производится страховщиком в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Устанавливаемое указанным лицам при вступлении настоящего Федерального закона в силу обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного им ранее в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. Из материалов дела следует, что Щенятский П.П. работал на шахте «Кадыкчанская» производственного объединения «Северовостокуголь» с апреля 1981г. до 6 июня 1994г. горнорабочим очистного забоя и проходчиком, а с 7 июня 1994г. до 24 июня 1996г. электрослесарем дежурным по ремонту оборудования, когда был уволен на основании ст. 31 КЗоТ РФ. С 2 июня 1994г. Щенятскому П.П. заключением ВТЭК установлено 25 % утраты профессиональной трудоспособности в связи с профессиональным заболеванием и приказом работодателя № 225 от 20 июня 1994г. (л.д. 26) ему назначены ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда в размере 203525 руб. из расчета среднего заработка за 12 месяцев (июнь 1993г. по май 1994г. – 814 099 руб. х 25 %). В связи с переосвидетельствованием 20 июля 1995г. Щенятскому П.П. установлено 40 % утраты профессиональной трудоспособности и приказом работодателя № 286 от 1 августа 1995г. (л.д. 136) произведен перерасчет размера ежемесячных платежей; их размер определен в 972698 руб. из расчета среднего заработка за 12 месяцев в сумме 814099 руб. за период с июня 1993г. по май 1994г., индексированного на индексы увеличения минимального размера оплаты труда – 1,4 (с 1 апреля 1994г. Федеральный закон от 30 июня 1994г. № 8-ФЗ) – 1,68 (Федеральный закон от 20 апреля 1995г. № 43-ФЗ) – 1,27 (Федеральный закон от 20 апреля 1995г. № 43-ФЗ). В связи с переосвидетельствованием с 20 июля 1996г. после установления Щенятскому П.П. 50% утраты профессиональной трудоспособности приказом № 376 от 9 октября 1996г. (л.д. 131) размер ежемесячных платежей работодателем был определен в 2128178 руб. из расчета среднего заработка за 12 месяцев в сумме 814099 руб. за период с июня 1993г. по май 1994г., индексированного на индексы увеличения минимального размера оплаты труда 1994-1996г. После очередного переосвидетельствования 30 сентября 1997г. приказом работодателя № 322 от 10 декабря 1997г. (л.д. 133) продлена выплата Щенятскому П.П. сумм возмещения вреда и размер платежей установлен в 2340996 руб. из расчета среднего заработка за 12 месяцев в сумме 814099 руб. за период с июня 1993г. по май 1994г., индексированного на индексы увеличения минимального размера оплаты труда 1994-1997г. С 1998г. суммы возмещения вреда выплачиваются Щенятскому П.П. Центральным отраслевым отделением Фонда социального страхования Российской Федерации работников угольной отрасли на основании приказа филиала № 9 ЦОО ФСС РФ № 153к от 22 декабря 1998г. (л.д. 23, 27, 127, 128) в размере 2341 руб. (после деноминации), а с августа 2001г. Фондом социального страхования РФ (филиал № 45 МОРО ФСС РФ) с учетом 50 % утраты трудоспособности из заработка 814099 руб. за период с июня 1993г. по май 1994г., индексированного на индексы увеличения минимального размера оплаты труда. С декабря 2005г. периодические платежи выплачивались Щенятскому П.П. филиалом № 25 государственного учреждения Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ РРО ФСС РФ) с учетом 50 % утраты трудоспособности (после августа 2009г. – 60%) из заработка 814099 руб. за период с июня 1993г. по май 1994г., индексированного на индексы увеличения минимального размера оплаты труда (л.д. 103) и по состоянию на июнь 2011г. установлены в размере 30833 руб. Проанализировав обстоятельства дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета страховых выплат с учетом Отраслевого тарифного соглашения. С таким выводом судебная коллегия соглашается, поскольку они сделаны с учетом норм действующего законодательства, действующего в сфере правового регулирования. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 8 декабря 1997г. N 1274 (ред. от 8 мая 1998г.) "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" (далее Указ …) на ФСС РФ была возложена обязанность по консолидации средств, капитализированных ликвидируемыми шахтами и разрезами угольной и сланцевой промышленности для возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на этих шахтах и разрезах, а также по получению из федерального бюджета средств на выплаты в возмещение этого вреда и организационно-технические расходы в связи с такими выплатами, предусмотренных на эти цели в составе средств государственной поддержки угольной отрасли. При этом Указом установлены два порядка выплат в возмещение вреда: - в отношении ликвидированных шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности, начиная с 1 января 1998 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда и с учетом действовавших на 1 января 1998 г. отраслевых тарифных соглашений. - в отношении шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности, находящихся в стадии ликвидации, когда выплаты должны производиться, если средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на текущий год или получены Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств, капитализированных для возмещения вреда ликвидируемыми шахтами и разрезами. Судом установлено, что ОАО «Шахта «Кадычанская» была на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства ликвидирована и исключена из ЕГРЮЛ только 04.10.2007г. Таким образом, по состоянию на 01.01.1998г. шахта ликвидирована не была, в связи с чем, и не имелось оснований для применения Указа Президента РФ от 8 декабря 1997г. N 1274 (ред. от 8 мая 1998г.) "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" для перерасчета страховых выплат истца. Доводы истца о нарушении его прав еще при назначении таких выплат в 1994 году, т.е. без учета положений ОТС, а в соответствии с Правилами возмещения вреда, не свидетельствуют о незаконности постановленного решения, поскольку в предмет доказывания по данному делу входит установление обстоятельств, связанных с нарушением прав истца на получение возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, по вине работодателя, а затем - страховщика. Каких-либо сведений о нарушении прав истца со стороны ответчика судом не установлено. Материалы дела не содержат заявления истца при назначении страховых выплат о применении тарифных ставок, предусмотренных ОТС, как не содержат и отказа ответчика в применении указанных ставок. Кроме того, утверждения истца о принадлежности к Росуглепрофу не нашли своего подтверждения, поскольку в 2007 году истец обращался в суд с иском о перерасчете страховых выплат с учетом ОТС НПГР, ссылаясь на свою принадлежность к Независимому профсоюзу горняков России, представляя в подтверждение соответствующую справку. Исходя из изложенного, судебная коллегия полагает, что судом постановлено законное и обоснованное решение и не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося по делу решения в апелляционном порядке. Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 03.04.2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Щенятского П.П. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи