Судья Исаев С.Н. Дело №33-6604

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июня 2011 года г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Чеботаревой М.В.

судей Абрамова Д.М., Сачкова А.Н.,

при секретаре Пышнограевой И.В.

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М.

дело по апелляционной жалобе представителя Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаева А.Г., Котеленко Т.А., Кукуюк И.М. - Калашникова Ю.А. на решение Таганрогского городского суда от 07.03.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г.Таганрога обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления Мэра г.Таганрога от 23.12.2008 года №7069 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г.Таганрог, …», признании незаконными действий Администрации г.Таганрога в части неудовлетворения протеста прокурора об отмене этого постановления. В обоснование своих требований прокурор указал, что постановление принято в нарушение статьи 39 Градостроительного кодекса РФ, а также Положения о порядке проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности в г.Таганроге, вопреки содержанию обращения заявителя Ливенцева А.В., комиссия по публичным слушаниям нарушила процедуру публичных слушаний, не известив надлежаще владельцев смежных земельных участков.

К участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаев А.Г., Котеленко Т.А., Кукуюк И.М., Ливенцев А.В.

Определением Таганрогского городского суда от 07.03.2012 года производство по делу в части требований прокурора о признании недействительным постановления Мэра г.Таганрога от 23.12.2008 года №7069 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г.Таганрог, …» прекращено.

Решением Таганрогского городского суда от 07.03.2012 года отказано в удовлетворении требований прокурора о признании незаконными действий Администрации г.Таганрога в части неудовлетворения протеста прокурора об отмене постановления Мэра г.Таганрога от 23.12.2008 года №7069 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г.Таганрог, …».

В апелляционной жалобе представителя Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаева А.Г., Котеленко Т.А., Кукуюк И.М. - Калашникова Ю.А. поставлено требование об отмене решения как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаева А.Г., Котеленко Т.А., Кукуюк И.М. - Калашникова Ю.А., представителя Козюра И.В. - адвоката Щербаковой Н.Н., поддержавших доводы жалобы, прокурора Корниенко Г.Ф., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что имеется вступившее в законную силу определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2011 года, которым частично отменено решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 09.12.2010 года и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявления Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаева А.Г., Кукуюк И.М. о признании недействительным постановления Мэра г.Таганрога от 23.12.2008 года №7069 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г.Таганрог, …» (л.д.59-67). В определении суда кассационной инстанции указано, что пропущен срок для оспаривания постановления, опубликованного в газете «Таганрогская правда» от 21.01.2009 года, доказательства нарушений прав заявителей отсутствуют с учетом содержания выданного Ливенцеву А.В. разрешения на строительство.

В силу статьи 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Из материалов дела усматривается, что предмет рассмотрения по обоим гражданским делам является одним и тем же. Оспаривание законности постановления и рассмотрение дела осуществлены в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку спорные отношения имеют публично-правовую природу, при таком положении производство по делу в части оспаривания постановления подлежало прекращению на основании ст.248 ГПК РФ независимо от изменения оснований (доводов заявителя) для оспаривания.

Отклонение протеста прокурора Администрацией г.Таганрога осуществлено в установленный законом срок с приведением мотивов отсутствия оснований к отмене постановления во внесудебном порядке.

Выводы судебного решения судебная коллегия нашла не противоречащими требованиям норм материального права и представленным доказательствам.

Спор разрешен в пределах предмета и оснований заявленных требований.

Как конкретно на данном этапе нарушены права заявителей апелляционной жалобы оспариваемыми действиями Администрации при отклонении протеста прокурора в жалобе не обосновано.

Неправомерное действие (бездействие) органа местного самоуправления в рамках представленных доказательств не подтверждено.

В силу статьи 13 ГК РФ, статьи 258 ГПК РФ способом защиты и восстановления нарушенного права является признание недействительным ненормативного акта, обязание конкретным образом восстановить нарушенное право.

В данном случае вопрос о соответствии закону постановления Мэра г.Таганрога от 23.12.2008 года №7069 являлся предметом рассмотрения по другому гражданскому делу. Фактическое несогласие заинтересованных лиц с постановлением, учитывая определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.03.2011 года, не может служить основанием к отмене законного и обоснованного судебного решения. Обязание удовлетворить протест прокурора путем отмены постановления, проверенного в судебном порядке, законом не предусмотрено в качестве способа защиты субъективного права.

Принимая во внимание изложенное, решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Таганрогского городского суда от 07.03.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Ващенко Л.В., Козюра И.В., Месникьян Л.А., Нечаева А.Г., Котеленко Т.А., Кукуюк И.М. - Калашникова Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: