Судья Сухомлинова Е.В. дело №33-8906 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 августа 2012 года Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: Председательствующего судьи Хейло И.Ф. Судей Жиляевой О.И., Нестеровой Е.А. При секретаре Кузнецовой Е.Ю. Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года, УСТАНОВИЛА: Коковкин А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что награжден ведомственным знаком отличия в труде – благодарностью Министерства энергетики РФ и имеет трудовой стаж более 17 лет. В связи с чем, 17 января 2012 года он обратился в МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 06.02.2012 года решением МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» ему отказано в присвоении такого звания, в связи с отсутствием необходимого трудового стажа. 21.02.2012 г. по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» истец обратился в Министерство труда и социального развития Ростовской области, где ему также было отказано в присвоении указанного звания. Считая действия ответчиков незаконными, истец и обратился в суд с настоящим иском. Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года исковые требования Коковкина А.Ю. удовлетворены; за ним признано право на присвоение звания «Ветеран труда»; на МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» возложена обязанность направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области документы о присвоении Коковкину А.Ю. звания «Ветеран труда»; на Министерство труда и социального развития Ростовской области возложена обязанность подготовить проект распоряжения Правительства Ростовской области о присвоении Коковкину А.Ю. звания «Ветеран труда» и направить его Губернатору Ростовской области. С постановленным по делу судебным решением не согласилось МКУ «УСЗН Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону», в связи с чем, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе апеллянт просит об отмене указанного решения, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда», в связи с отсутствием у него предусмотренного ст. 30 Федерального закона от 17.01.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 25 летнего общего трудового стажа. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия считает обжалуемое решение подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске. Постановляя решение, суд 1-й инстанции, руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ст. 2 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», приняв во внимание сведения об объявлении Коковкину А.Ю. Благодарности Министерством энергетики РФ, имеющийся у него стаж, пришел к выводу о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем, удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда 1-й инстанции исходя из следующего. Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Коковкина А.Ю. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по его мнению, отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» при наличии Благодарности Министерства энергетики РФ, которая ему была объявлена за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса. В силу п.п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Согласно п. 4 той же статьи Федерального закона РФ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. В данном случае Благодарность Министерства энергетики РФ вышеприведенными положениями ст. 3 Областного закона Ростовской области в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» не предусмотрена. При таких обстоятельствах, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имелось. С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда находит, что решение суда 1-й инстанции не отвечает требованиям закона, в связи с чем, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Коковкину А.Ю. в удовлетворении иска. Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.05.2012 года отменить. Постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Коковкину А.Ю. к Министерству труда и социального развития Ростовской области, МКУ «Управление социальной защиты населения Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать. Председательствующий Судьи