Судья Ленивко Е.А. Дело 33-9955

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 августа 2012 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Хейло И.Ф.

судей Шамрай М.С., Авиловой Е.О.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Дудинского А.И. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.06.2012 г. по делу по иску Дудинского Александра Ивановича к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Дудинский А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, указав, что он является получателем пенсии по старости и имеет специальный стаж работы более 25 лет.

Истцом оспаривается правомерность отказа в назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» решением комиссии ГУ УПФ РФ № (…) от (…) г., которым стаж его работы, необходимый для назначения доплаты к пенсии, определен в 24 года 01 месяц 06 дней.

Истец утверждает, что ему неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 14.11.1983 г. по 09.05.1985 г. (01 год 05 мес. 25 дней) в календарном исчислении в качестве и.о. начальника смены на шахте «Несветаевская» ОАО «Ростовуголь», а периоды работы с 12.06.1973г. по 21.09.1973 г. и с 30.10.1978 г. по 29.06.1979 г. в качестве горнорабочего очистного забоя не исчислены ответчиком в льготном порядке 1год за 1 г.3 м.

Дудинский А.И. просил обязать ответчика включить в его льготный стаж период работы с 14.11.1983 г. по 09.05.1985 г. в качестве и.о. начальника смены на шахте «Несветаевская», а периоды работы с 12.06.1973 г. по 21.09.1973г. и с 30.10.1978 г. по 29.06.1979 г. исчислить в льготном порядке 1 год за 1 год 3 мес.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика иск не признал, просил об отказе в его удовлетворении.

18.06.2012 г. Новошахтинский районный суд Ростовской области постановил решение, которым отказал Дудинскому А.И. в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Дудинским А.И. ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности.

Заявитель полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а именно Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ. При этом заявитель ссылается на практику Конституционного суда и противоречивость в данных ответчика при подсчете специального стажа истца.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав явившегося в судебное заседание суда апелляционной инстанции истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения.

Разрешая спорное правоотношение, суд 1-й инстанции, руководствуясь положениями пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров № 10 от 26.01.1991 г., Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пришел к выводу, что права истца на получение досрочной трудовой пенсии ответчиком не нарушены.

Суд пришел к выводу, что требования истца о включении периодов его работы с 12.06.1973 г. по 21.09.1973 г. и с 30.10.1978 г. по 29.06.1979 г. в качестве ГРОЗ в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца не могут быть удовлетворены, поскольку даже в совокупности данный стаж составляет менее 1 года, соответственно он обоснованно был включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Также суд установил, что специальный стаж истца, с учетом периода его работы в качестве и.о. начальника смены в исчислении 1 полный год работы за 9 месяцев составляет менее 25 лет, а именно 24 года 10 месяцев 06 дней, оснований для удовлетворения его требований о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ не имеется.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. «е» постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. №481.

Указанный Список содержит перечень работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет.

В силу п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Следовательно действующее законодательство применительно к вопросам назначения пенсии по п.п.11 п.1 ст. 27 ФЗ-173 предусматривает различные варианты исчисления стажа работ: по ведущим профессиям (20 лет), по неведущим профессиям (25 лет), суммирование этих периодов по п.15 Правил 516, а также суммирование первого и второго варианта (при наличии не менее 10 лет стажа работы по ним) с работой, дающей право на пенсию по Списку № 1, то есть из расчета каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1-за 9 месяцев.

Таким образом, указанными положениями Правил допускается суммирование работ, предусмотренных Списком № 1, с деятельностью, предусмотренной Списком работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

Должность начальника смены включена в Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в связи с чем период работы в данной должности может быть зачтен в льготный стаж истца из расчета 1 полный год работы за 9 месяцев.

Принимая во внимание стаж, учтенный ГУ УПФ РФ (24 г. 01 мес. 06 дн.), и спорный период работы истца в качестве и.о. начальника смены исчисленный в соответствии с положениями пункта 15 Правил, общий стаж Дудинского А.И. является недостаточным для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении его исковых требований является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Что касается требований истца об исчислении в льготном порядке периодов работы с 12.06.1973 г. по 21.09.1973 г. (3 мес. 10 дн.) и с 30.10.1978 г. по 29.06.1979 г.(8 мес.), судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о невозможности исчисления данных периодов в льготном исчислении, поскольку в совокупности данный стаж составляет менее 1 года, в связи с чем должен быть включен в календарном исчислении.

Исходя из буквального толкования положений п. 15 Правил от 11.07.2002 г. N 516, в подземный стаж засчитываются лишь полные годы работы, а Дудинский А.И. работал в указанных должностях 11 месяцев 10 дней.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 18.06.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Дудинского А.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: