Судья Селицкая М.Ю. Дело 33-9957 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 августа 2012 г. г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Хейло И.Ф. судей Шамрай М.С., Авиловой Е.О. при секретаре Торпуджиян А.Х. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе Яценко Ю.Н. на решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.06.2012 г. по делу по иску Яценко Юрия Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, УСТАНОВИЛА: Яценко Ю.Н. обратился с иском к ГУ УПФР РФ в г. Новошахтинске РО о включении периодов работы в специальный стаж и назначении ежемесячной доплаты к пенсии, указав, что с июня 1982 года по февраль 2003 года работал на предприятиях угольной промышленности в подземных условиях, общий льготный стаж составляет 24 года 7 мес. из них более 20 лет он работал в качестве горнорабочего очистного забоя, с ноября 2005 г. истец получает пенсию по старости. Истцом оспаривается правомерность отказа в назначении ему доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» решением комиссии ГУ УПФ РФ № (…) от (…) г., которым стаж его работы, необходимый для назначения доплаты к пенсии, определен в 24 года 7 месяцев 26 дней. Истец утверждает, что ему неправомерно отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.1998 г. по 30.03.1998 г. (4 месяца) в качестве горнорабочего очистного забоя, а также ссылается на то, что ответчик не исчислил период работы истца с 28.09.1999 г. по 31.12.2001 г. (2г. 3мес. 4 дней) в качестве ГРОЗ в соотношении 1год за 1год 3 месяца. Общий период его работы под землей с учетом вышеуказанных периодов составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения доплаты к пенсии. Просил обязать ответчика включить в его льготный стаж период работы с 01.01.1998 г. по 30.04.1998 г.(4 мес.) в качестве ГРОЗ, а период с 28.09.1999 г. по 31.12.2001 г. считать в льготном исчислении - 2 года 9 мес. 4 дня и назначить ему доплату к пенсии с 01.05.2011 г. В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, указывая при этом, что его не ставили в известность о приостановлении работ на шахте в период времени с 01.01.1998 г. по 30.03.1998 г., на характер его работы приостановление не влияло, он также продолжал спускаться под землю. Представитель ответчика иск не признал, просил об отказе в удовлетворении заявленных требований. 13.06.2012 г. Новошахтинский районный суд Ростовской области постановил решение, которым отказал Яценко Ю.Н. в удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе Яценко Ю.Н. ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности. Заявитель указывает, что в календарном исчислении его стаж по ведущей профессии составил 19 лет 7 мес. в льготном исчислении 24 года 04 месяца 20 дней. С учетом неведущей профессии подземный стаж составляет 26 лет 6 мес. При этом в периоды приостановления работы ш. «(…)» добыча угля продолжалась, заработная плата начислялась, что подтверждается расчетными листами представленными суду. Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене обжалуемого решения. Как следует из материалов дела, истец обратился в УПФ РФ в г. Новошахтинске с заявлением о назначении доплаты к пенсии работника угольной промышленности, в удовлетворении которого решением УПФ РФ в г. Новошахтинске от (…) ему отказано ввиду отсутствия у истца требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Продолжительность стажа работы, дающей право истцу на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ, установленная решением ответчика, составила 24 года 7 месяцев 26 дней. При этом, в специальный стаж истца зачтен в том числе период работы с 28.09.1999 г. по 31.12.2001 г. (02 г. 03 мес. 04 дня) в должности горнорабочего очистного забоя 5 разряда в исчислении 1год : 1год 3 мес., что составляет 02 года 09 мес. 04 дня. Не зачтен ответчиком период работы истца с 01.01.1998 г. по 30.03.1998 г. (00 лет 04 мес. 00 дней) - в качестве горнорабочего очистного забоя со ссылкой, что не подтвержден факт работы в подземных условиях в течение полного рабочего дня. В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Из буквального содержания указанной нормы закона следует, что как стаж работы, необходимый для назначения дополнительного социального обеспечения в виде доплаты к пенсии, так и порядок его исчисления производится только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу указанной нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости досрочно назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.п. "е" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников подлежит применению список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утв.Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с п. 15 которых при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев. Постанавливая решение об отказе истцу в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции руководствовался вышеприведенным законодательством и исходил из того, что согласно приказу генерального директора ОАО "(…)" N (…) от 30.12.1997 г. горные работы, в том числе работы по добыче угля на шахте «(…)», где осуществлял свою деятельность истец, с 01.01.1998 г. были приостановлены. Принимая во внимание, что назначение пенсии по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Закона предполагает осуществление предприятием угольной промышленности работ по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, а такая деятельность в спорный период на предприятии была приостановлена, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии возможности включения спорного периода в стаж, дающий право на пенсию по пп. 11 п. ст. 27 ФЗ-173, а, следовательно, и права на доплату к пенсии по нормам ФЗ-84 от 10.05.2010 г. Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий (доплат к пенсиям) и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости либо предоставление иных мер поддержки, законодатель связывает такое право не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Принимая во внимание, что в спорный период трудовой деятельности истца предприятием угольной промышленности непосредственно работы по добыче угля были приостановлены, данных о том, что истец занимался работой по добыче угля и в течение полного рабочего времени не имеется, у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Кроме того, даже при включении спорного периода работы (4 месяца) в специальный стаж истца, с учетом признанного комиссией ответчика 24 года 07 месяцев 26 дней - стажа работы, дающей право на доплату к пенсии в соответствии с Законом от 10.05.2010 года N 84-ФЗ, специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет (24 года 11 мес. 26 дней) для назначения ежемесячной доплаты к пенсии. С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы Яценко Ю.Н. о том, что он имеет специальный стаж 25 лет работы, дающей ему право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" судебная коллегия находит не состоятельными и опровергающимися установленными по делу обстоятельствами и материалами дела. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, при этом в силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства во внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Новошахтинского районного суда Ростовской области от 13.06.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яценко Ю.Н. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: