Судья Шевлюга Е.П. дело № 33-10044 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2012 года г. Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Горбатько Е.Н. судей: Романова П.Г., Вялых О.Г. при секретаре Савостиной К.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Романова П.Г. дело по апелляционной жалобе КДВ на решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 18 мая 2012 года, УСТАНОВИЛА: КДВ обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части 12485, начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 12485 в г. Миллерово, и 22.08.2002 года был досрочно уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы составила 17 лет. На основании решения жилищной комиссии войсковой части и ордера № 511 от 02.10.1995 года ему на состав семьи из 4 человек была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью 74,25 кв. м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН РО, закрытый военный городок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, где он и члены его семьи проживают по настоящее время. 3 октября 2003 года им было подано заявление командиру в/ч 12485 о включении в состав участников президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» с указанием избранного постоянного места жительства – г. Санкт-Петербург. 6 октября 2003 года он и члены его семьи были включены в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата для отселения из закрытого военного городка. 1 августа 2008 года он и члены его семьи были включены в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». В связи с тем, что командованием войсковой части 12485 в течение длительного времени не решался вопрос о предоставлении ему и членам его семьи жилья по избранному постоянному месту жительства, а также в связи с введением в действие 09.11.2010 года приказа Министра обороны РФ № 1280, в соответствии с которым все функции по обеспечению жильем военнослужащих возлагались на уполномоченные органы МО РФ, он обратился с соответствующим заявлением к начальнику ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, но получил отказ, так как обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005 года, осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ, и жилищной комиссией в/ч 12485 он не был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. На основании изложенного, КДВ просил суд признать действия командира и жилищной комиссии войсковой части 12485, а также действия начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ незаконными. Решением Миллеровского районного суда Ростовской области от 18.05.2012 года КДВ отказано в удовлетворении заявления. Не согласившись с решением суда первой инстанции, КДВ обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об его отмене и принятии нового решения. В обоснование жалобы апеллянт указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание то обстоятельство, что командиром и жилищной комиссией в/ч 12485, неоднократно признавшими его право на отселение из ЗВГ как лица, утратившего связь с МО РФ, не соблюден установленный протокольный порядок принятия данного решения. Также судом не учтены положения п. 13 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которому он и члены его семьи не могут быть исключены без их согласия из списков военнослужащих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также нарушено установленное Конституцией РФ и международно-правовыми актами право каждого на жилище, которое реализуется при условии свободы выбора человеком места жительства. По мнению апеллянта, ссылка начальника ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в ответе на обращение КДВ на п. 2 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» является некорректной и противоречащей материалам дела, так как касается военнослужащих, уволенных до 01.01.2005 года, которые стали на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений в муниципальных образованиях. Он же до настоящего времени нигде кроме в/ч 12485 на жилищном учете не состоял. КДВ считает ошибочным вывод суда о том, что он и члены его семьи являются обеспеченными постоянным жилым помещением по избранному постоянному месту жительства, поскольку занимаемое им жилое помещение находится в закрытом военном городке, который относится к служебному жилому фонду МО РФ. Поскольку КДВ бывший военнослужащий и утратил связь с Министерством обороны РФ, то он подлежит обязательному отселению из военного городка в рамках федеральных целевых программ путем предоставления жилых помещений в избранном постоянном месте жительства по договорам социального найма либо предоставления государственных жилищных сертификатов. Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав КАН, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены правильного по существу решения суда. В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (абз. 12 ч. 1 ст. 15 ФЗ). При вынесении решения суд руководствовался ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года № 76 «О статусе военнослужащих», ст.ст. 56, 254 ГПК РФ и исходил из того, что заявителем не представлено доказательств обращения к командиру войсковой части 12485 за разрешением вопроса о предоставлении ему и членам его семьи жилья по избранному месту жительства. Судом принят во внимание договор социального найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда от 20.04.2005 года, заключенный между домоуправлением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Новочеркасской КЭЧ района и КДВ – нанимателем АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН военного городка им. Ефимова в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН РО, на основании которого сделан вывод о том, что указанная квартира не является служебной. Учитывая Распоряжение Правительства РФ № 1470-Р от 19.08.2011 года, которым военный городок НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН был исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Министерства обороны РФ, суд пришел к выводу о том, что решение начальника «Южного регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 17.01.2012 года об отказе в принятии Ковтюх Д.В. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным, поскольку жильем они обеспечены. Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку он основан на анализе действующего законодательства, оценке представленных сторонами доказательств, подробном изучении обстоятельств дела, и правильность которого не вызывает сомнений у суда апелляционной инстанции. Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.08.2002 года КДВ был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность военной службы составила 17 лет. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 12485 и в соответствии с ордером от 02.12.1995 года № 511, выданным Новочеркасской КЭЧ района, ему на состав семьи из четырех человек была предоставлена трехкомнатная АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 74, 25 кв. м., расположенная в закрытом военном городке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН РО. 20 апреля 2005 года между домоуправлением № 6 Новочеркасской КЭЧ района и КДВ был заключен договор социального найма указанной квартиры. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что жилое помещение, в котором до настоящего времени проживает истец и его семья, не является служебным. Распоряжением правительства Российской Федерации № 1470-Р от 19.08.2011 года военный городок № 8 в г. Миллерово РО был исключен из перечня закрытых военных городков Министерства обороны РФ, имеющих жилищный фонд. Следовательно, с этого времени КДВ утратил право постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что решение ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ № 42 от 19.08.2012 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является законным, поскольку на момент принятия решения № 42 истец и его семья были обеспечены жильем, предоставленным им по договору социального найма и расположенным в местности, не относящейся к закрытым военным городкам. Кроме этого, судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что в силу п.2 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ от 1998г., обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы до 01.01.2005г., осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ. Судебная коллегия также не усматривает нарушений прав КДВ командиром войсковой части 12485, поскольку истец не представил доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ своевременного обращения к нему с вопросом о предоставлении жилья по избранному месту жительства. Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с принятым судом первой инстанции по данному делу решением по существу сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права, избрании способа защиты своих прав и о неправильности постановленного решения не свидетельствуют. Учитывая, что процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на правильность обжалуемого решения, судом не допущено, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Миллеровского районного суда Ростовской области от 18 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу КДВ – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: