Судья Золотухина О.В. Дело №33-10771 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 сентября 2012 года г.Ростов-на-Дону Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: Проданова Г.А. судей: Абрамова Д.М., Москаленко Ю.М., при секретаре Магакьян Е.М. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М. дело по апелляционной жалобе Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района на решение Песчанокопского районного суда от 17.07.2012 года, УСТАНОВИЛА: прокурор Песчанокопского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района, с учетом уточнения требований, о признании незаконным бездействия по ненадлежащему содержанию территории кладбищ, расположенных в с.Красная Поляна (кладбища №1 по ул.Комсомольская и №2 по ул.Чапаева), об обязании установить площадки с мусоросборниками на твердом покрытии. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки на кладбищах выявлены нарушения пп.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», полномочия по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к компетенции органов местного самоуправления сельского поселения. Ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления своих полномочий влечет нарушение прав неопределенного круга лиц. Представитель Администрации Краснополянского сельского поселения иск признал. Решением Песчанокопского районного суда от 17.07.2012 года исковые требования прокурора удовлетворены. В апелляционной жалобе Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района поставлено требование об отмене решения, как постановленное вопреки требованиям закона (статья 12 ГК РФ) и обстоятельствам дела. Представитель Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ. Выслушав объяснения прокурора Корниенко Г.Ф., полагавшей решение оставить без изменения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам. Из материалов дела видно, что на территории 2 кладбищ, расположенных на территории Краснополянского сельского поселения, отсутствуют площадки с мусоросборниками на твердом покрытии вопреки требованиям СанПиН 2.1. 2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84), это установлено в результате проверки, проведенной прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, данные обстоятельства никем не оспаривались. В соответствии с пп.6.6, 6.7 СпнПиН площадки для мусоросборников на кладбищах должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Оба кладбища указаны в реестре муниципального имущества на основании акта приема-передачи от 24.01.2007 года (л.д.37). В силу ст.17 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Согласно ст.14 п.1 пп.22 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В соответствии со ст.3 Положения об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Краснополянского сельского поселения (утверждено решением Собрания депутатов Краснополянского сельского поселения от 29.07.2011 года №11) на администрацию поселения возложена обязанность по разработке и контролю за реализацией мероприятий по эксплуатации, реконструкции, ремонту, содержанию, расширению, закрытию или переносу действующего кладбища. Удовлетворив заявленные требования, суд исходил из того, что в нарушение санитарных правил и ном указанного выше Федерального закона администрацией сельского поселения не приняты надлежащие меры по приведению кладбищ в соответствие с установленными нормами и правилами. Представителем администрации возражений на заявление и доказательств, опровергающих доводы прокурора, не представлено, суд с учетом уточнения предмета иска прокурором установил месячный срок после вступления решения в законную силу для выполнения указанных мероприятий. Выводы судебного решения базируются на проверенных и исследованных обстоятельствах дела по правилам ст.67 ГПК РФ, суждения являются мотивированными в силу ст.198 ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на несоответствие решения и способа защиты права статье 12 ГК РФ не могут повлечь отмену решения, поскольку оснований к отмене решения в рамках ст.330 ГПК РФ не имеется. Всем доводам сторон, в том числе о наличии бездействия администрации поселения дана надлежащая оценка в судебном решении, с выводами суда следует согласиться. У судебной коллегии не имеется оснований для вывода о неверном применении и толковании приведенных в решении правовых норм и для иной оценки доказательств по делу в рамках доводов жалобы. Ссылка в жалобе на значительное количество полномочий, возложенных на органы местного самоуправления при отсутствии необходимых денежных средств, не заслуживает внимания, поскольку при наличии ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих полномочий нарушаются права неопределенного круга лиц, а обязание выполнить требования правовых норм в определенный срок является надлежащим способом защиты нарушенных прав. Принимая во внимание изложенное, решение подлежит оставлению без изменения. Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда ОПРЕДЕЛИЛА: решение Песчанокопского районного суда от 17.07.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации Краснополянского сельского поселения Песчанокопского района, – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: