№ 4-а-787 03 декабря 2010 г. г. Ростов-на-Дону Заместитель председателя Ростовского областного суда Золотых В.В., рассмотрев в порядке надзора жалобу директора Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» Еременко Е.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты», УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Шахты Ростовской области от 14 мая 2010 г., вынесенным в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 12 г. Шахты Ростовской области, Государственное учреждение социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей. Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 июня 2010 г. постановление мирового судьи оставлено без изменения. Директор Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» Еременко Е.Г. обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на указанные судебные постановления, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу вынесенные по делу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям. В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Согласно протоколу об административном правонарушении от 08 апреля 2010 г., составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах, 07 апреля 2010 г. в 16-00 в ходе проверки выполнения исполнения ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» ранее выданного предписания об устранении выявленных в результате проверки нарушений санитарного законодательства установлено, что ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» не выполнило п.п. 1, 8 предписания № 37 от 01 марта 2010г. о соблюдении при организации питания лицам, находящимся в отделении временного пребывания (инвалиды и престарелые из числа лиц без определенного места жительства, нуждающихся в постороннем уходе) научно-обоснованных физиологических норм питания человека (об учете при составлении меню-раскладок основных принципов меню диет, а также о приведении норм питания на одного пациента в установленном порядке, питания данных лиц в соответствие с лечебными показаниями по пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания); обеспечению наличия сопроводительных документов, подтверждающих безопасность кулинарных изделий, доставляемых из предприятия общественного питания ООО «Волна» для питания граждан, проживающих в отделении временного пребывания ГУСОН «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» (качественные удостоверения, санитарно-эпидемиологическое заключение, декларация о соответствии). Указанные действия ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, квалификация действий ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» является правильной. Факт совершения ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подписан законным представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Помимо указанного протокола факт совершения ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» вмененного ему в вину правонарушения подтверждается копией предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 37 от 01 марта 2010 г. в адрес ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты»; копией справки по результатам проверки исполнения предписания от 07 апреля 2010 г.; объяснениями ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты Шор Е.О. В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам вышеуказанной нормы права, мировой судья обоснованно признал ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таком положении судья городского суда правомерно оставил постановление мирового судьи без изменения. Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями не принято во внимание, что ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» не относится к категории лечебных учреждений, а является социальным, в связи с чем данному учреждению не может быть вменено в вину нарушение п. 12.7 «Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию и эксплуатации больниц, родильных домов и других лечебных стационаров. СанПиН 2.1.3.1375-03», не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в порядке надзора. Указанный довод сводится к несогласию заявителя с обоснованностью предписания Роспотребнадзора и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. Предписание № 37 от 01 марта 2010г., вынесено уполномоченным органом в пределах его компетенции, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют. Довод жалобы о необоснованном привлечении ГУСОН РО «КСЦ г. Шахты» к административной ответственности, поскольку на момент проверки исполнения предписания должностного лица об устранении нарушений законодательства пункт 8 предписания был выполнен в полном объеме, опровергается материалами дела, в частности, справкой, составленной должностными лицами Роспотребнадзора по результатам проверки исполнения предписания от 07 апреля 2010 г., из которой следует, что директором ГУСОН РО «КСЦ г.Шахты» Еременко Е.Г. представлена копия санитарно-эпидемиологического заключения от 18 ноября 2004 г. на услуги общественного питания – питания в кафе, изготовление мучных кулинарных изделий и реализация вне предприятия кафе «Волна», однако декларация о соответствии представлена не была. При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 30.13, п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Шахты Ростовской области от 14 мая 2010 г. и решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 11 июня 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного учреждения социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» оставить без изменения, а жалобу директора ГУСОН Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Шахты» Еременко Е.Г. – без удовлетворения. Заместитель председателя Ростовского областного суда В.В. Золотых