отменено решение которым оставлено без изменения постановление об ответственности по ч.1 ст. 5.7



Судья: Злодухова И.Н. Дело № 11-337

 Р Е Ш Е Н И Е

20 октября 2010 г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Власенко А.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Гарина С.Н. на решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года

                                                 УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации г. Шахты от 12 августа 2010 года Гарин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.7 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Указанное постановление обжаловано Гариным С.Н. в суд.

Решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года постановление административной комиссии при Администрации г. Шахты от 12 августа 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.7 Закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении Гарина С.Н. оставлено без изменения.

Гарин С.Н. обратился в  Ростовский областной суд с  жалобой, в  которой ставит вопрос об отмене решения судьи, и прекращении производства по делу, в  связи с  отсутствием в  его действиях состава административного правонарушения. Гарин С.Н. указывает о незаконности постановленного решения, в  связи с  тем, что он, не являясь, собственником помещений в  многоквартирном доме не имеет обязанности в  силу закона нести бремя содержания недвижимости, поэтому не может нести ответственность за содержание фасада здания. Кроме этого, Гарин С.Н. указывает на то, что в  силу закона бремя содержания многоквартирного жилого дома несут все собственники, в связи с чем за ненадлежащее содержание фасада жилого дома, к  ответственности именно он быть привлечен не может.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Гарина С.Н. и   его представителя по ордеру № 22 от 20.10.2010 года, нахожу решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

 Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии администрации г. Шахты Гарин С.Н. привлечен к  ответственности по ч.1 ст. 5.7 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в связи с тем, что, являясь владельцем нежилых помещений, расположенных в  полуподвале многоквартирного жилого дома по ... г. Шахты не содержит фасад в  надлежащем состоянии. Административный орган посчитал, что наличие надписей и рисунков на фасаде здания, перед входом в  подвальное помещение, которые не устраняет Гарин С.Н., свидетельствует о ненадлежащем эстетическом состоянии фасада здания, в  связи, с чем такие действия Гарина С.Н. квалифицированы по ч.1 ст. 5.7 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Судья, отказывая в отмене постановления о привлечении Гарина С.Н. к  административной ответственности, указал на правомерность квалификации действий владельца нежилых помещений многоквартирного жилого дома по ч.1 ст. 5.7 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

Между тем, такие выводы постановлены в  противоречие с   нормами материального права, регламентирующими вопросы содержания имущества многоквартирных жилых домов. В то время как их содержание является значимым при разрешении вопроса об установлении субъекта, который несет административную ответственность по ч.1 ст. 5.7 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.

 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются согласно пункту 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с подпунктами "в" и "г" пункта 2 части 1 которых в состав общего имущества многоквартирного дома включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома.

 Таким образом, из содержания приведенных норм следует, что фасадная стена многоквартирного жилого дома, также является общим имуществом собственников помещений в  многоквартирном доме.

Собственник помещения в многоквартирном доме, согласно ст. 158 ЖК РФ, обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы на содержание и ремонт помещения.

 Согласно п. 9.4 Решения Шахтинской городской Думы от 28.07.2005 N 78 "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты владельцы зданий, домовладений (юридические и физические лица) несут ответственность за содержание фасадов принадлежащих им объектов в образцовом техническом и эстетическом состоянии. Однако, положения данного нормативного акта следует применять в  совокупности с  нормами законодательства, регламентирующими вопросы содержания общего имущества многоквартирных жилых домов, поскольку обратное противоречило бы гражданскому и жилищному законодательству.

            Из указанных норм закона следует, что собственник имущества в многоквартирном доме несет бремя содержания общего имущества соразмерно своей доле, и способом, указанным в ст. 158 ЖК РФ.

Таким образом, Гарин С.Н. не являющийся собственником нежилого помещения в многоквартирном доме, не является лицом, на которого в  соответствии с законом возложена обязанность по содержанию в  надлежащем состоянии фасада многоквартирного жилого дома. 

            Суд, обсуждая вопрос о наличии в  действиях Гарина С.Н. состава административного правонарушения, не установил и не исследовал вопрос о том, какой способ управления избран собственниками помещений многоквартирного жилого дома по ... в г. Шахты, в  какой степени собственник нежилых помещений несет расходы по содержанию общего имущества. Выводы суда об обязанности Гарина С.Н. по надлежащему содержанию фасада, только потому, что он расположен над входом в  подвальные помещения, постановлены без учета положений закона о том, что фасадная стена многоквартирного жилого дома – это общее имущество, содержание которого регламентировано законом.

Указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, согласиться с решением судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года нельзя, оно подлежит отмене.

При новом рассмотрении следует устранить отмеченные нарушения и вынести решение в соответствии с законом, исследовать обстоятельства необходимые для объективного рассмотрения дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Шахтинского городского суда Ростовской области от 22 сентября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья   

-32300: transport error - HTTP status code was not 200