Судья: Шевлюга Е.П. Дело № 7.1 – 234

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2010г. г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Буцанкалури Х.Н. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, по жалобе Буцанкалури Х.Н. на постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 октября 2010 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 октября 2010г. Буцанкалури Х.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На данное постановление Буцанкалури Х.Н. подана жалоба, в которой она просит смягчить наказание, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела следует, что 21 октября 2010 года в 9 часов при проведении ОПМ по адресу: <адрес>, был выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ гражданской Грузии Буцанкалури Х.Н., ДД.ММ.ГГГГ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, отсутствует паспорт, виза, миграционная карта, бланк уведомления о постановке на миграционный учет.

Таким образом, Буцанкалури Х.Н., пребывая на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения гражданкой Грузии Буцанкалури Х.Н. административного правонарушения установлен, действия ее правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина гражданки Буцанкалури Х.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Буцанкалури Х.Н., данными при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела в суде.

Суд первой инстанции, оценивая все имеющиеся в деле доказательства, пришел к правомерному выводу о наличии в действиях Буцанкалури Х.Н. состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судьей, уполномоченным рассматривать дела данной категории.

Судом выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ, установлено событие административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица, в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства дела подтверждены доказательствами, предусмотренными 26.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд обосновано пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения Буцанкалури Х.Н. к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводами суда о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом не исследовался вопрос о наличии или отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств. Не приняты во внимание и другие правила назначения административного наказания, установленные ст. 4.1 КоАП РФ, в силу которой, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд не принял во внимание, что на территории РФ проживает несовершеннолетний сын Буцанкалури Х.Н. – ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения, который является учащимся <данные изъяты>.

Между тем в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, постановление судьи о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Таких данных материалы дела не содержат. Судом указанные обстоятельства исследованы не были и не получили оценки в судебном постановлении.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, в силу ст. 30.7 КоАП РФ cуд приходит к выводу, что постановление от 21.10.2010г. следует изменить, исключив указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Миллеровского районного суда Ростовской области от 21 октября 2010года изменить, исключив из него указание на назначение Буцанкалури Хатуне Николаевне дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судья: