Судья: Никитушкина Е.Ю. Дело №7.1-289 30 декабря 2010 г. г. Ростов-на-Дону Судья Ростовского областного суда Чеботарева М.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Ростовского областного суда дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по жалобе ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» на постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2010 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2010 года ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» сроком на 30 суток путем отключения электроэнергии в административном корпусе ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» по адресу: <адрес> На данное постановление ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи. Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» ФИО4 судья приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 указанного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как усматривается из материалов дела, проверкой, проведенной государственным инспектором г.Новочеркасска по пожарному надзору, в отношении ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: в административном корпусе не смонтирована автоматическая установка пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03 таблица 1), отсутствует система оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-04 таблица 2 п.5); не демонтирована сгораемая облицовка стен на путях эвакуации (ППБ 01-03 п.53,СНиП21-01-97* п. 6.25); не установлены световые указатели эвакуационных выходов «Выход» (ППБ 01-03 п.61); не разработаны согласно ГОСТ 12.1.114-82 и на видных местах не вывешены планы эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.6.); для своевременного обнаружения первичных средств пожаротушения, вспомогательного противопожарного инвентаря отсутствуют соответствующие указатели (ГОСТ 12.4.009 №4), (ИСО 63-09, ППБ 01-03 п.3, п.51, п.61 НПБ 166-97 п.6.3); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений (ППБ 01-03 п.36); первичные средства пожаротушения хранятся в несоответствии с требованиями правил пожарной безопасности. Отсутствует специальный журнал (произвольной формы) по учету огнетушителей. (ППБ 01-03 п.108 приложение №3 п.16), заблокирован 2-й эвакуационный выход через кабинет, ведущий к эвакуационной лестнице 3-го типа. ППБ 01-03 п.53. Принимая постановление, судья пришел к выводу о доказанности наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в действиях ОАО «Молочный завод «Новочеркасский». Указанные выводы суда обоснованны и подтверждены доказательствами предусмотренными ст. 26.2 КоАП РФ. Суд посчитал, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают пожароопасную обстановку, что представляет непосредственную угрозу жизни и безопасности людей, в связи с чем, назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток путем отключения электроэнергии в административном корпусе. С выводами суда о назначении наказания в виде приостановления деятельности путем отключения электроэнергии согласиться нельзя. В соответствии с п.9 части ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ. Согласно ст.29.10 КоАП РФ. Однако, определяя способ исполнения наказания путем отключения электроэнергии, судья не мотивировал свое решение. Как усматривается из материалов дела, представитель юридического лица в судебном заседании просила не применять данный вид наказания. Между тем, разрешая вопрос о назначении наказания, судья не дал оценки доводам представителя юридического лица о возможных негативных последствиях, которые может повлечь отключение электроэнергии в административном корпусе. В жалобе представитель ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» ссылается на то, что предприятие является химически опасным объектом ХОО - третьей степени опасности, подгруппы А1 особой важности. Средства охраны и сигнализации объектов предприятия расположены в административном корпусе и их отключение повлечет за собой невозможность осуществления охраны опасного объекта и оповещение гражданского населения в случае возникновении чрезвычайных ситуаций. Судом указанные обстоятельства не исследовались и не проверялись. В связи с тем, что допущенные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне и полно рассмотреть дело, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ОАО «Молочный завод «Новочеркасский» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не истек, следовательно, возможность устранения приведенных выше процессуальных нарушений не утрачена, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 14 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд. СудьяРЕШЕНИЕ